Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2023 ~ М-176/2023 от 03.03.2023

                   дело №2-292/2023

                                25RS0030-01-2023-000409-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года                                        п. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                         Грицуна М.Ю.,

при секретаре                                    Горбунковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района к Министерству образования Приморского края, Краевому государственному казенному учреждению «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт. Славянка» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

    прокурор Хасанского района обратился в суд с настоящим иском к Министерству образования Приморского края, КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт Славянка» в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка в КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт Славянка» в ходе которой установлено, что территория частично не имеет ограждения, имеющееся ограждение не отвечает требованиям безопасности учащихся, способствует свободному проникновению на территорию образовательной организации посторонних лиц, в связи с чем существует угроза причинения вреда жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения.

Согласно Паспорта безопасности образовательного учреждения межведомственной комиссией указано на необходимость в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) восстановить частично отсутствующее ограждение, срок выполнения 28.02.2022 года.

Директор КГКУ «Центра содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт. Славянка» по данному факту представил объяснения, согласно которым в Министерство образования Приморского края неоднократно направлялись заявки на выделение необходимого финансирования, но в 2020 году были выделены денежные средства в количестве недостаточном для проведения работ.

На основании изложенного прокурор Хасанского района просит обязать Министерство образования Приморского края обеспечить финансирование устройства ограждения территории КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт Славянка» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязать КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт Славянка» обеспечить устройство ограждения указанной территории в течение 2 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные нужды Минобразования Приморского края.

Представитель Министерства образования Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения искового заявления уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Хасанского района письменно исковые требования уточнил, увеличив срок обеспечения финансирования устройства ограждения территории КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт Славянка» до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также увеличив срок обеспечения устройства ограждения территории КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт Славянка» до 6 месяцев со дня выделения денежных средств Министерством образования Приморского края на указанные нужды.

Представитель КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт Славянка» пояснила, что ограждение территории образовательного учреждения частично разрушено. В 2020 году она обращалась в Министерство образования Приморского края с вопросом о выделении денежных средств на указанные нужды. Выделенных средств оказалась недостаточно для восстановления ограждения. С иском согласна, уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в уточненной редакции по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» государства-участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с пунктом 1.7 Устава КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пгт. Славянка» Учредителем (собственником имущества) Учреждения является Приморский край. Пунктом 1.9 Устава установлено, что Учреждение находится в ведении департамента образования и науки Приморского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Подпунктами 2,15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона на образовательную организацию возложена обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст.28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), согласно п. 1.1. которых санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

В силу п.2.2 СП 2.4.3648-20 собственная территория образовательной организации по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (п.2.2.4 СП 2.4.3648-20).

Судом установлено, и подтверждается фототаблицей, территории КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт. Славянка», частично отсутствует ограждение, а имеющееся ограждение не отвечает требованиям безопасности учащихся, способствует свободному проникновению на территорию образовательной организации посторонних лиц, в связи с чем существует угроза причинения вреда жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения (акт проверки от 24.01.2023 года с фототаблицей).

    В силу п. «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно требований п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих положений: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Таким образом, частичное отсутствие ограждение территории КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт Славянка» влечет за собой возникновение угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и его посетителей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Хасанского района обоснованы и подлежат удовлетворению в уточненной редакции.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края - удовлетворить.

Возложить на Министерство образования Приморского края обязанность обеспечить финансирование устройства ограждения территории КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт. Славянка», в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пгт Славянка» обеспечить устройство ограждения территории КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся на попечении родителей пгт. Славянка», в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств Министерством образования Приморского края на указанные нужды.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                             М.Ю. Грицун

мотивированное решение суда

изготовлено 22.05.2023