Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2019 ~ М-172/2019 от 01.07.2019

Гражданское дело № 2-190-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года с Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпов Р.А.

при секретаре Баймурзаевой А.А., с участием помощника прокурора Ногайского района Абдуллаева С.Ш., представителя администрации МР «Ногайский район» по доверенности Нукаевой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ногайского района Сейтиенва А.С-С., в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Ногайский район» и МКДОУ детский сад «Айсылув» о признании бездействия незаконным и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ногайского района РД Сейтиев А.С-С. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Ногайский район» и МКДОУ детский сад «Айсылув» о признании бездействия незаконным и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержал и пояснил суду, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры РД совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Айсылув», расположенного по адресу: <адрес> (далее - МКДОУ ДС «Айсылув). Установлено, что образовательная деятельность в МКДОУ ДС «Айсылув» осуществляется в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников, а именно: Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федерального закона №52-ФЗ); СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13); Санитарных правил- СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-СП 1.11058-01). Так, у работников пищеблока МКДОУ (2 чел.) в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о вакцинации против дизентерии и ВГА (ст. 34 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.19.1,19.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 18 Приложения 2 к Приказу Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. № н;

- не проводится производственно-лабораторный контроль, не представлены результаты (протоколы) лабораторно -инструментальных исследований (ст. 32 № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1.5, 2.7, 2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-01) - организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- пищеблок по набору и площади помещений не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, как столовая, работающая на сырье; пищеблок представлен 3 помещениями: производственным цехом, моечной кухонной посуды и складским помещением; объемно-планировочные решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции (п. 13.1 и приложения 4_СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- в пищеблоке разделочные столы в недостаточном количестве. Моечные ванны не имеют маркировки температуры и объемной вместимости. Выдача готовой пищи разрешается без проведения контроля бракеражной комиссии в составе не менее 3-х человек. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража готовой кулинарной продукции за подписью 1 человека. Не проводится С-витаминизация готовых третьих блюд. В питании детей не предусмотрено ежедневное использование: молока, кисломолочных напитков, мяса (или рыбы), овощей, фруктов, 2-3 раза в неделю творога, сметаны, птицы, сыр, яйцо и соки п.п. 13.2, 13.3,13.10, п. 14.23, п. 14.21, п.15.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 13.

Вышеуказанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными должностными лицами, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства МКДОУ ДС «Айсылув». Кроме того, нарушаются права учащихся на санитарно- эпидемиологическое благополучие.

По результатам проверки в отношении руководителя МКДОУ ДС «Айсылув» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 6.3, 6.4, 6.6 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которых ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> она привлечена к административной ответственности в виде наложения штрафов.

В своем объяснении директор МКДОУ ДС «Айсылув» ФИО7 нарушения признала, однако указала, что на их устранение необходимо финансирование, которое должно осуществлять администрация МР «<адрес>. Кроме того, отдельные помещения учреждения нуждаются в капитальном ремонте (пищеблок, столовая).

В связи с изложенным, просит суд: признать бездействия администрации МР «<адрес>» и муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Айсылув» незаконными; - обязать их в течение 180 дней с момента вынесения решения суда устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - привести пищеблок в соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; - предусмотреть последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; -оборудовать пищеблок учреждения разделочными столами в необходимом количестве; - произвести вакцинацию работников пищеблока против дизентерии и ВГА; - производить выдачу готовой пищи после проведения контроля бракеражной комиссии в составе не менее 3 человек; - установить на моечные ванны маркировку температуры и объемной вместимости; - проводить С-витаминизацию готовых третьих блюд; - своевременно проводить производственно-лабораторный контроль; - принять меры по согласованию ФИО1 с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

При этом помощник прокурора <адрес> ФИО6 отказался от своих исковых требований в части обязания ответчиков произвести капитальный ремонт в пищеблоке и столовой, так как указанное требование было указано в заявлении ошибочно, в связи с чем просит суд принять его отказ от иска в указанной части и прекратить производство по делу.

Представитель ответчика, администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО8 исковые требования прокурора <адрес> РД признала в полном объеме.

Заведующая МКДОУ детский сад «Айсылув» ФИО7 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением, в котором указал, что признает исковые требования прокурора <адрес> РД в полном объеме, последствия признания иска ей понятны, просит суд рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарнопротивоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико- санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.Согласно ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - №- ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами.

Образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 32 №-Ф3).

Указанное прокурором нарушение требований №-Ф3 создает реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (ч. 2 ст. 2 ГК РФ)

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры РД совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Айсылув», расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что образовательная деятельность в МКДОУ ДС «Айсылув» осуществляется в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников, а именно: Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Санитарных правил- СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлениями о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя МКДОУ ДС «Айсылув» по ст. ст. 6.3, 6.4, и 6.6 КРФ об АП, а так же справкой ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о результатах проверки МКДОУ ДС «Айсылув».

Таким образом судом установлен факт бездействия руководителя МКДОУ ДС «Айсылув» выразившейся в осуществлении деятельности МКДОУ ДС «Айсылув» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем МКДОУ ДС «Айсылув» является администрация МР «<адрес>».

В силу требований части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение обязать соответствующий орган государственной власти, органа местного самоуправления, должностное лицо, государственного и муниципального служащего, решения и действия которого оспариваются, устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов граждан.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 отказался от своих исковых требований в части обязания ответчиков произвести капитальный ремонт в пищеблоке и столовой, так как указанное требование было указано в заявлении ошибочно, в связи с чем просил суд принять его отказ от иска в указанной части и прекратить производство по делу.

В соответствии с п.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. В данном случае частичный отказ от иска подлежит принятию судом и прекращению производства в этой части, при этом суд учитывает, что принятием отказа от иска интересы третьих лиц не нарушаются.

Ввиду изложенного и с учетом позиции представителя администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО8 и заведующей МКДОУ детский сад «Айсылув», суд считает иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» и МКДОУ детский сад «Айсылув» о признании бездействия незаконным и устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> РД удовлетворить частично.

Признать бездействия администрации МР «<адрес>» и муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Айсылув» незаконными.

Обязать администрации МР «<адрес>» и муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Айсылув» в течение 180 дней с момента вынесения решения суда устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: привести пищеблок в соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; предусмотреть последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; оборудовать пищеблок учреждения разделочными столами в необходимом количестве; произвести вакцинацию работников пищеблока против дизентерии и ВГА; производить выдачу готовой пищи после проведения контроля бракеражной комиссии в составе не менее 3 человек; установить на моечные ванны маркировку температуры и объемной вместимости; проводить С-витаминизацию готовых третьих блюд; своевременно проводить производственно-лабораторный контроль; принять меры по согласованию ФИО1 с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

Исковые требования прокурора <адрес> РД в части обязать администрации МР «<адрес>» и муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Айсылув» в части произвести капитальный ремонт в пищеблоке и столовой, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Решение суда может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 30 дней с момента его оглашения.

Председательствующий

судья              Р.А. Аюпов