Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-163/2023 от 29.11.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2023 г.                         пос. Дубна Тульской области

Судья Одоевского межрайонного суда Тульской области Никифорова О.А., рассмотрев материал № 13-163/2023 по заявлению администрации муниципального образования Дубенский район об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-469/2022 по иску прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по проведению капитального ремонта стены, фасада, квартиры многоквартирного дома,

установил:

решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 05 июля 2022 г. удовлетворены исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по проведению капитального ремонта стены, фасада, квартиры № многоквартирного дома № <адрес>.

29 ноября 2023 г. в адрес суда поступило заявление главы администрации муниципального образования Дубенский район Гузова К.О. об отсрочке исполнения решения Одоевского межрайонного суда Тульской области от 05 июля 2022 г., в обосновании которого указано, что у администрации в настоящее время отсутствует возможность исполнения решения суда по обстоятельствам, не зависящим от должника. Бюджет района является дефицитным и дотационным, денежных средств, заложенных в бюджет на данный вид расходов на 2023 год не было предусмотрено, возможности дополнительно изыскать финансовые средства не имеется.

Администрацией проведена работа по заключению контракта на разработку и составление проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта, проверке проектной документации на выполняемые работы в РХЦСС.

При уточнении бюджета администрация обращалась в Собрание представителей МО Дубенский район с просьбой о выделении денежных средств в сумме не менее 4,2 млн.руб. на заключение контракта с подрядчиком, с целью выполнения работ по капремонту. Однако в выделении денежных средств было отказано.

В мае 2023 года при уточнении бюджета района были выделены финансовые средства для заключения контракта на выполнение работ по усилению строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>.

30 июня 2023 г. между администрацией муниципального образования Дубенский район и <данные изъяты> заключен контракт № на выполнение работ по усилению строительных конструкций вышеуказанного здания. В рамках контракта предусмотрена заделка проема, ремонт и устройство входной группы, штукатурка, отмостка, цоколь (в ходе работ – установка лесов), усиление чердачного перекрытия, ремонт кровли.

21 сентября 2023 г. между администрацией муниципального образования Дубенский район и <данные изъяты> подписано дополнительное соглашение № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изменен срок окончания выполнения работ-до 10 октября 2023 г.; срок исполнения контракта – до 30 ноября 2023 г. Срок действия контракта включает срок выполнения работ, период приемки результатов выполненных работ, в том числе, экспертизы результатов исполнения обязательств по контракту и оплаты за выполненные работы). Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по контракту.

В настоящее время идет приемка результатов выполненных работ, в том числе, экспертиза результатов исполнения обязательств по контракту и оплата за выполненные работы, в связи с чем, просит предоставить отсрочку исполнения решения Одоевского межрайонного суда Тульской области от 05 июля 2022 г. сроком до 05 января 2024 г.

Исходя из положений части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, а также гражданское дело №2-469/2022, материал № 13-97/2023, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

    Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

    Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 09 августа 2022 г. решением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 05 июля 2022 г. исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по проведению капитального ремонта стены, фасада, квартиры многоквартирного дома, удовлетворены.

Суд решил:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дубенский район, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта стены, фасада, а также квартиры № многоквартирного дома <адрес>;

- обязать администрацию муниципального образования Дубенский район принять меры по проведению капитального ремонта стены, фасада, а также квартиры № многоквартирного дома <адрес>, с учетом технического заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до 01 июля 2023 года.

Судом установлено, что 25 июля 2023 г. администрация муниципального образования Дубенский район обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 октября 2023 г.

Определением Одоевского межрайонного суда Тульской области от 03 августа 2023 г. в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Дубенский район о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 октября 2023 г. отказано.

29 ноября 2023 г. администрация муниципального образования Дубенский район вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 05 января 2024 г., ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, поскольку в настоящее время идет приемка результатов выполненных работ, в том числе, экспертиза результатов исполнения обязательств по контракту и оплата за выполненные работы.

Для подтверждения своих доводов администрацией муниципального образования Дубенский район были представлены следующие документы:

    - техническое заключение № <данные изъяты>;

    - локальная смета;

- протокол заседания Собрания представителей от 23 декабря 2022 г.;

- контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования Дубенский район и <данные изъяты> на выполнение подрядных работ по усилению строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>; цена контракта составляет 4130899,87 руб., срок окончания выполнения работ-до 30 августа 2023 г.; контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 30 сентября 2023 г., срок действия контракта включает срок выполнения работ, период приемки результатов выполненных работ, в том числе, экспертизы результатов исполнения обязательств по контракту, и оплаты за выполненные работы;

    - дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией муниципального образования Дубенский район и <данные изъяты>, согласно которому изменен срок окончания выполнения работ – до 10 октября 2023 г., а также срок действия контракта – по 30 ноября 2023 г. Срок действия контракта включает срок выполнения работ, период приемки результатов выполненных работ, в том числе, экспертизы результатов исполнения обязательств по контракту и оплаты за выполненные работы);

    - соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования Дубенский район и <данные изъяты>, на выполнение работ по усилению строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому стороны пришли к соглашению расторгнуть контракт, поскольку работы подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы на сумму 3179500,65 руб., все обязательства сторон по контракту прекращаются с момента его расторжения, претензий относительно исполнения обязательств по контракту стороны друг к другу не имеют, соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами;

    - фотографии выполненных работ.

    В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

    Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 18 апреля 2006 года № 104-О указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта – это исключительная мера, которая может применяться лишь при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, поскольку ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки, а также с учетом положений статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений.

Решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда; обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер. При этом необходимо учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

    Разрешая заявление главы администрации муниципального образования Дубенский район Гузова К.О. об отсрочке исполнения решения Одоевского межрайонного суда Тульской области от 05 июля 2022 г. по гражданскому делу № 2-469/2022 до 05 января 2024 г. для приемки результатов выполненных работ, в том числе, экспертизы результатов исполнения обязательств по контракту и оплаты за выполненные работы, проанализировав вышеизложенное, учитывая, что контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования Дубенский район и <данные изъяты>, с учетом дополнительного соглашения № от 21 сентября 2023 г., расторгнут на основании соглашения от 24 ноября 2023 г., ввиду выполнения подрядчиком всех работ, в том числе, приемки результатов выполненных работ, экспертизы результатов исполнения обязательств по контракту и оплаты за выполненные работы, суд приходит к выводу об отказе в предоставлении отсрочки в связи с тем, что работы, необходимые для исполнения решения суда, были выполнены до обращения заявителя в суд с настоящим заявлением (29.11.2023 г.).

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 203.1 ГПК РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-469/2022 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░