Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-633/2020 от 06.05.2020

Дело № 12-633/2020

УИД: 59RS0004-01-2020-003186-73

РЕШЕНИЕ

1 июня 2020 года                                     г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием заявителя Швецова А.А., рассмотрев жалобу Швецова А.А. на постановление № 0411128704590000003010072 от 23.04.2020 г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (далее – административный орган) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Швецов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от 23.04.2020 г. Швецов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Швецов А.А. признан виновным в том, что 4.03.2020 г. в период времени с 9 час. 56 мин. до 11 час. 09 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу г. Пермь, ул. Советская, 18, было размещено транспортное средство марки ХАММЕР Н2, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Швецов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110.

Не согласившись с указанным постановлением, Швецов А.А. обжаловал его в суд, просит отменить. В жалобе заявитель указал, что принадлежащий ему автомобиль марки ХАММЕР Н2, г/н №, находится в пользовании ФИО3, которая допущена к управлению ТС на основании страхового полиса ОСАГО серии № №; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разместила автомобиль ХАММЕР Н2, г/н №, на парковку в проезде между домами № 20 и № 18 по ул. Советская, в месте, которое не относится к платным парковкам; в его пользовании находится другой автомобиль марки Шевроле-Тахо, г/н №; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 8 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. он находился на рабочем месте в АО «<данные изъяты>» по адресу <Адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ и копией трудового договора.

Представитель административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судьей принято решение рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании заявитель Швецов А.А. поддержал доводы жалобы и дополнительно пояснил, что является собственником автомобиля марки Хаммер, г/н №, однако автомобилем пользуется ФИО3, которая допущена к его управлению согласно полиса ОСАГО; 4.03.2020 г. он не управлял автомобилем и не размещал его на парковку по ул. Советская, 18, находился на рабочем месте; место, на котором был размещен автомобиль, не относится к платной парковке, поскольку не оборудовано и не обозначено дорожной разметкой.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что автомобиль марки Хаммер Н2, г/н №, принадлежит Швецов А.А., но находится в ее пользовании, она допущена к управлению на основании страхового полиса ОСАГО; ДД.ММ.ГГГГ она поставила а/м на стоянку у дома по адресу г. Пермь, ул. Советская, 20, не на платной парковке, поэтому оплату за парковку не вносила.

Оценив доводы жалобы, заслушав объяснения заявителя Швецова А.А., показания свидетеля ФИО3, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, в т.ч. видеозапись события правонарушения, а также представленные заявителем документы, в т.ч. копию страхового полиса ОСАГО серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого к управлению ТС марки ХАММЕР Н2, государственный регистрационный знак №, допущены Щвецов А.А. и ФИО3, копию свидетельства о регистрации ТС <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Швецов А.А. является собственником (владельцем) ТС марки CHEVROLET-GMT900 (TACHOE), государственный регистрационный знак №, копию трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Швецов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят в АО «<данные изъяты>» на должность заместителя генерального директора по правовым и корпоративным вопросам, справку АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Швецов А.А. в период со 2 по 4 марта 2020 г. с 8 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. находился на рабочем месте по адресу <Адрес>, фотоматериалы, на которых запечатлена территория, прилегающая к жилым домам по адресу г. Пермь, ул. Советская, 18, 20, а также представленные по запросу суда сведения о правонарушениях, допущенных водителем Швецовым А.А., а также при управлении ТС марки ХАММЕР Н2, государственный регистрационный знак №, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

В соответствии с п. 1.2 указанного Порядка парковки (парковочные места), в том числе, платные, созданные в соответствии с Порядком, являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

В соответствии с п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 4.1.6 Порядка запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

В силу требования п. 4.2.2 Порядка на пользователя парковки возложена обязанность при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

В соответствии с п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с указанным Постановлением от 31.12.2015 г. № 1150 предусмотрено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Советская от ул. Николая Островского до ул. Попова, используются на платной основе.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090) под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что 4.03.2020 г. в период времени с 9 час. 56 мин. до 11 час. 09 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <Адрес> по адресу <Адрес>, было размещено транспортное средство марки ХАММЕР Н2, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Швецов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110.

Данное обстоятельство установлено административным органом на основании данных видеофиксации специальным техническим средством – комплексом измерительным значений текущего времени с видеофиксацией «ПаркРайт» (идентификатор № 539, свидетельство о поверке № СП 0469685 от 28.06.2019 г. действительно до 27.06.2020 г.), работающим в автоматическом режиме, а также сведениями с сайта permparking.ru об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Оснований сомневаться в достоверности данных видеофиксации указанным специальным техническим средством, допущенным к использованию в качестве средства видеофиксации, у судьи не имеется. Доводы о том, что данное специальное техническое средство в момент фиксации события правонарушения находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, в жалобе отсутствуют и заявителем не приведены. Такие данные судьей не установлены.

Доводы заявителя о том, что ТС марки ХАММЕР Н2, государственный регистрационный знак №, было размещено не на платной парковке, являются необоснованными и опровергаются имеющимися в материалах дела схемой дислокации дорожных знаков и разметки на участке ул. Советская в районе фиксации правонарушения, а также материалами фото- видеофиксации события правонарушения, из которых в совокупности следует, что указанное ТС было размещено на стоянку на краю проезжей части рядом с домом по адресу г. Пермь, ул. Советская, 18, в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаков дополнительной информации (табличек), 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги». Согласно постановления администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» указанный участок ул. Советская отнесен к зоне действия платной парковки.

На момент фиксации правонарушения Швецов А.А. являлся собственником (владельцем) ТС марки ХАММЕР Н2, государственный регистрационный знак №, что заявителем не оспаривается.

Между тем, судье представлены достаточные данные, свидетельствующие о том, что в момент фиксации административного правонарушения (4.03.2020 г.) транспортное средство марки ХАММЕР Н2, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании и под управлением не собственника Швецова А.А., а иного лица ФИО3, которая разместила данный автомобиль на стоянку по адресу г. Пермь, ул. Советская, 18, в зоне действия платной парковки.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, а именно объяснениями Швецова А.А. и показаниями свидетеля ФИО3 в судебном заседании, копиями страхового полиса ОСАГО серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, справкой АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные доказательства в своей совокупности позволяют судье прийти к выводу о том, что Швецов А.А. не совершал вменяемое ему административное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба Швецова А.А. подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.6.1, 24,5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Швецова А.А. удовлетворить.

Постановление № 0411128704590000003010072 от 23.04.2020 г. административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Швецов А.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Швецова А.А. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)             А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -