Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11669/2023 ~ М-10758/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-11669/2023

50RS0031-01-2023-014851-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года                                                                   г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                           Васиной Д.К.,

при помощнике судьи                                         Зориковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Мкояну Сааку Спартаковичу, Мкояну Геворгу Спартаковичу о прекращении деятельности несоответствующей ври и приведении фактических границ земельного участка в соответствии со сведениями в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ответчикам, просит обязать ответчиков привести земельный участок с К№ расположенный по адресу: АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» путем прекращения деятельности по размещению, хранению и стоянки грузового автотранспорта на территории земельного участка с К№

Обязать ответчиков освободить используемую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности путем сноса/демонтажа площадью 222 кв.м. в следующих координатах:

№п/п	Имя точки	X,м	Y,м	Дирекцион.гол	S, м
124 кв.м.
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№

и привести земельный участок в первоначальное состояние соответствующее виду разрешенного использования.

Обязать ответчиков освободить используемую часть земельного участка с К№ путем сноса/демонтажа площадью 178 кв.м. в следующих координатах:

№п/п	Имя точки	X,м	Y,м	Дирекцион.гол	S, м
124 кв.м.
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№

и привести земельный участок в первоначальное состояние соответствующее виду разрешенного использования.

Обязать ответчиков привести фактические границы земельного участка с К№ в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости

Свои требования истец мотивирует тем, что Отделом муниципального земельного контроля, Управления муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа в рамках рассмотрения обращения о нецелевом использовании земельного участка с К№ площадью 937 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования (ВРИ): для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС находится в долевой собственности Мкоян Саака Спартаковича (рег. запись № от 22.04.2021) и Мкоян Геворга Спартаковича (рег. запись № от 22.04.2021) проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых установлено, что фактические границы заборного ограждения земельного участка К№ выходят за пределы кадастровых границ земельного участка, установленных в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН). Указанные обстоятельства могут привести к нарушению ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, в части самовольного занятия земель неразграниченной государственной собственности без предусмотренных законом прав на земельные участки, тем самым имеются признаки правонарушения, подпадающего под ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок». По результатам выездного обследования выявлены признаки нецелевого использования земельного участка К№ соответствующие п.4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Одинцовского городского округа Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Одинцовского городского округа от 25.11.2021 2/30.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Отделом муниципального земельного контроля, Управления муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа в рамках рассмотрения обращения о нецелевом использовании земельного участка с К№, площадью 937 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования (ВРИ): для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС находится в долевой собственности Мкоян Саака Спартаковича (рег. запись № от 22.04.2021) и Мкоян Геворга Спартаковича (рег. запись № от 22.04.2021) проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых установлено, что фактические границы заборного ограждения земельного участка К№ выходят за пределы кадастровых границ земельного участка, установленных в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН).

Указанные обстоятельства могут привести к нарушению ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, в части самовольного занятия земель неразграниченной государственной собственности без предусмотренных законом прав на земельные участки, тем самым имеются признаки правонарушения, подпадающего под ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок».

По результатам выездного обследования выявлены признаки нецелевого использования земельного участка К№ соответствующие п.4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Одинцовского городского округа Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Одинцовского городского округа от 25.11.2021 2/30.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3471, а также Генеральному плану Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, утвержденному Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 15.12.2021 № 12/31, земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2 - (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», установленный вид разрешенного использования:

- Для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.1) подразумевает производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение, хранение, стоянки грузового автотранспорта.

Указанные обстоятельства могут привести к нарушению ст. 42 земельного кодекса Российской Федерации, выраженное в нецелевом использовании земельного участка с К№, тем самым имеются признаки правонарушения, подпадающего под ч. 1. ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21 октября 2022 в адрес Мкояна С.С. и Мкояна Г.С. были направлены требования о недопустимости нарушений земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка неразграниченной государственной собственности ориентировочной площадью 216 кв.м. и земельного участка с К№ ориентировочной площадью 220 кв.м., а также ведение деятельности, несоответствующей ВРИ.

11 января 2023 года было проведено повторное обследование земельного участка и подтвержден факт отсутствия исполнения законных требований, что подтверждается актом с фототаблицей.

Согласно «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр) (ред. от 31.05.2022) жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. В жилых зонах размещаются в том числе одноквартирные жилые дома согласно СП 55.13330 (малой этажности, индивидуальные и блокированные).

В соответствие с п. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса в состав жилых зон могут включаться в том числе зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно п. 17.2 в жилой зоне запрещаются сквозное движение механических транспортных средств, учебная езда, стоянка с работающим двигателем, а также стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т и автобусов вне специально выделенных и обозначенных знаками и (или) разметкой мест.

Следовательно, выявлено нецелевое использование земельного участка, так как на нем ведется деятельность прямо запрещенная законодательством в данной зоне.

В соответствии с Картой (планом) границ земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ООО «ЭлитХаусГео» ФИО (квалификационный аттестат № 77-11-157 от 04.02.2011), установлено, что фактические границы земельного участка выходят за пределы границ, установленных в ЕГРН и имеют наложение на земли неразграниченной государственной собственности, общая площадь наложения составляет 222 кв.м. и на земельный участок с К№, общая площадь наложения составляет 178 кв.м.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка в соответствии могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования.

Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3471 (далее - ПЗЗ Одинцовского городского округа Московской области), а также Генеральному плану Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, утвержденному Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 15.12.2021 № 12/31, земельный участок с К№ находится в территориальной зоне Ж-2.

Установленный в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка с К№ «Для ведения личного подсобного хозяйства» не предусматривает осуществление деятельности стоянки.

Таким образом, были выявлены признаки нарушения статьи 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, выраженные в самовольном занятии земель неразграниченной государственной собственности 222 кв.м. и земельного участка с К№ площадью 178 кв.м, а так же использования земельного участка не по целевому назначению.

Мкояну С.С. и Г.С. направлялось требование о необходимости устранения самовольного занятия земель и о нецелевом использовании земельного участка. В настоящее время никаких мер направленных на устранение выявленного нарушения собственниками земельного участка принято не было.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

При этом ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГРК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. ГРК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГРК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований ч. 3 ст. 37 ГРК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Из приведенных выше доказательств следует, что Ответчики допустил нарушение земельного законодательства в части использования земельного участка с К№ не в соответствии с видом его разрешенного использования.

Право пользования, владения и распоряжения имущества принадлежит его собственнику (пункт статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт З статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; З) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. В рассматриваемом случае жилая зона ж-2.

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 25,26 Земельного кодекса РФ права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно Федеральному закону РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля на территории городских и сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению положение, существовавшее до нарушения прав на этот земельный участок, при этом в силу правил, установленных ст. 76 ч.2, 3 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствие со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ данные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; З) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В материалы дела представлен акт осмотра земельных участков от 29 ноября 2023 года, согласно которому при осмотре территории земельного участка с К№ находящегося в долевой собственности Мкоян С.С. (рег.запись № от 22.04.2021) и Мкоян Г.С. (рег. запись № от 22.04.2021), с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с адресом: АДРЕС установлено, что фактические границы заборного ограждения земельного участка входят в кадастровые границы земельного участка, установленных в ЕГРН. Ранее выявленных признаков нарушения в части нецелевого использования земельного участка с К№ на момент осмотра не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░.