Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2022 от 18.02.2022

Дело № 12-41/2022

РЕШЕНИЕ

г. Чебаркуль, Челябинской области 15 июля 2022 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Белышева В.В., при секретаре Негодиной А.В., с участием защитника должностного лица, привлеченного к административной ответственности Горева В.Н. – Шевченко В.П., рассмотрев жалобу защитника Шевченко В.П. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 02 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо Горев В. Н. освобожден от административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 02 февраля 2022 года должностное лицо Глава Тимирязевского сельского поселения Горев В. Н. освобожден от административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

В жалобе защитник Шевченко В.П. просит об отмене постановления мирового судьи, выражая несогласие с внесенным в адрес Главы Тимирязевского сельского поселения – Горева В.Н. предписанием и ссылаясь на принятие в рассмотрению Арбитражным судом Челябинской области заявление о признании недействительным предписание Контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, за неисполнение которого Горев В.Н. фактически признан виновным, но освобожден от наказания в связи с малозначительностью.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Шевченко В.П. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предписание Контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, признано недействительным.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

По правилам ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, законом отнесено установление наличия его события, а также виновности лица в его совершении.

Частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Исходя из содержания приведенной нормы, при рассмотрении настоящего административного дела подлежало выяснению: законность предписания органа, осуществляющего государственный (муниципальный) финансовый контроль; факт невыполнения предписания в установленный срок.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения председателя Контрольно-ревизионного управления от ДД.ММ.ГГГГ № проведено плановое экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проектов бюджета сельских поселений на 2022 года и плановый период 2023 и 2024 годов». В период проведения экспертизы оценки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обоснованности доходных и расходных статей, проекта бюджета установлено, что МУ «Администрация Тимирязевского сельского поселения», расположенная по адресу: 456410, Челябинская область Чебаркульский район, пос. Тимирязевский, ул. Комсомольская,12 в лице главы сельского поселения Горева В.Н. направила в Контрольно-ревизионное управление Чебаркульского муниципального района проект, не соответствующий Бюджетному кодексу РФ.

Представленный проект составлен с нарушением ст. 140 Бюджетного кодекса РФ, поскольку объем доходов и соответственно расходов в размере 7200, 19 тыс. рублей (за 2022-2024 годы) в части полномочии на выполнение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не соответствует данным по доходам и расходам главного распорядителя бюджетных средств.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ председатель Контрольно-ревизионного управления области Пустозерова О.Г. в адрес главы администрации Тимирязевского сельского поселения Горева В.Н. вынесла предписание №, согласно которому на должностное лицо возлагалась обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения законодательства и предоставить проект бюджета на 2022 годи плановый период (том 1 л.д.72).

Поскольку предписание в установленный срок исполнено не было, председателем Контрольно-ревизионного управления области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Тимирязевского сельского поселения Горева В.Н.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Освобождая главу администрации Тимирязевского сельского поселения Горева В.Н. от административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о том, что вина Горева В.Н. в совершении административного правонарушения доказана и основывал свой вывод на предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Контрольно-ревизионным управлением, и установленном факте его неисполнения в установленный срок.

В настоящее время представлено решение Арбитражного суда Челябинской области от 02 июня 2022 года по делу А76-2811/2022, которым предписание № от ДД.ММ.ГГГГ контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района признано недействительным.

Таким образом, указанное предписание не может служить подтверждением вины главы администрации Тимирязевского сельского поселения Горева В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 02 февраля 2022 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях главы администрации Тимирязевского сельского поселения Горева В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Шевченко В.П. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 02 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Тимирязевского сельского поселения Горева В.Н. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: