Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2024 (2-983/2023;) ~ М-925/2023 от 15.12.2023

                                                                                              Дело № 2-105/2024

                                                                                    УИД 25RS0008-01-2023-001518-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года                                                                             г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н., при секретаре Кардаш Н.А., с участием: помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Ишбулдиной Ю.А., представителя ответчика администрации Дальнереченского городского округа Мальцевой А.А. по доверенности от 28.12.2022 № 61 (сроком по 31.12.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора к Администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности ликвидировать свалку,

УСТАНОВИЛ:

            Прокурор обратился в суд с иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов. В обоснование заявленного требования, указано, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Дальнереченского городского округа (далее по тексту – ДГО), которой было установлено, что в границах муниципального образования на открытом участке местности примерно в 7 метрах от перекрестка улиц Терешковой и Октябрьской в г. Дальнереченске расположена контейнерная площадка, рядом с которой организована несанкционированная свалка отходов, преимущественно бытового назначения (пакеты, корзины, картонные коробки, пластиковые бутылки и др.), а также строительный мусор (шифер, доски, пластик и др.), данный факт зафиксирован выходом на место 12.12.2023. Наличие на территории ДГО мест несанкционированного размещения отходов свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенной законом обязанности участвовать в сборе и вывозе отходов с обозначенной территории и ее очистке, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. При этом, за период с 2022 года по истекший период 2023 года в адрес администрации ДГО неоднократно вносились представления об устранении нарушений закона, в связи с наличием на вышеуказанном участке местности места несанкционированного размещения отходов, по результатам рассмотрения которых администрацией ДГО принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Вместе с тем, конкретные и действенные меры, направленные на выяснение причин и условий, им способствующих, администрацией ДГО не принимались. Просит суд возложить на администрацию ДГО обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на открытом участке местности примерно в 7 метрах от перекрестка улиц Терешковой и Октябрьской в городе Дальнереченске Приморского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования уточнила в части срока увеличив до четырех месяцев, просила возложить на администрацию Дальнереченского городского округа Приморского края обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на открытом участке местности примерно в 7 метрах от перекрестка улиц Терешковой и Октябрьской в городе Дальнереченске Приморского края в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая погодные условия и необходимость заключения контракта. Исковые требования в их окончательной редакции поддержала, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Мальцева А.А. в судебном заседании уточненные заявленные требования признала.

Заслушав участвующие стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 22 названного закона определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа в числе прочего отнесено организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статьей 39 Устава Дальнереченского городского округа Приморского края определено, что администрация Дальнереченского городского округа Приморского края является организационно-распорядительным органом Дальнереченского городского округа, настоящим Уставом наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.п. 11, 24 ст.5 Устава Дальнереченского городского округа, к вопросам местного значения Дальнереченского городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах городского округа.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой Приморского края неоднократно проводились проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами на территории Дальнереченского городского округа, по результатам которых 16.05.2022, 30.08.2022, 21.10.2022, 28.02.2023, 27.03.2023, 04.05.2023, 28.07.2023 главе администрации Дальнереченского городского округа Приморского края вносились представления об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами, по факту нахождения в границах муниципального образования на участке местности около перекрестка улиц Терешковой и Октябрьской в г. Дальнереченск, примерно в 7 метрах от перекрестка, несанкционированной свалки рядом с контейнерной площадкой, данная свалка состоит из отходов преимущественно бытового назначения (пакеты, пластиковые бутылки, предметы одежды, битое стекло, картонные коробки, предметы мебели и др.). По данному факту, постановлением о назначении административного наказания от 10.10.2023 № 55 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Территориальным отделом по Приморскому краю в г. Лесозаводске) должностное лицо – и.о. начальника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Дальнереченского городского округа» Бражников В.Е. привлечен к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Между тем, из акта проверки, проведенной по поручению прокурора от 12.12.2023, следует, что в результате выхода на место, помощником прокурора установлено наличие на открытом участке местности, примерно в 7 метрах от перекрестка улиц Терешковой и Октябрьской в гор. Дальнереченске рядом с расположенной в этом месте контейнерной площадкой, организована несанкционированная свалка отходов преимущественно бытового назначения (пакеты, корзины, картонные коробки, пластиковые бутылки и др.), а также строительный мусор (шифер, доски, пластик и др.), что подтверждается соответствующей фототаблицей.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства надлежащих доказательств исполнения возложенной на него в силу закона обязанности суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

При установленных судом обстоятельствах, суд полагает уточненные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

Испрашиваемый прокурором срок выполнения обязанности в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом длящегося нарушения закона и отсутствия со стороны ответчика действенных и эффективных мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, суд находит разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                 РЕШИЛ:

Исковые требования Дальнереченского межрайоного прокурора к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края – удовлетворить.

Возложить на администрацию Дальнереченского городского округа Приморского края обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на открытом участке местности примерно в 7 метрах от перекрестка улиц Терешковой и Октябрьской в городе Дальнереченске Приморского края в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.01.2024

Председательствующий                                                                          Ю.Н. Брянцева