Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1238/2019 ~ М-1041/2019 от 02.07.2019

Гражданское дело № 2-1238/2019

УИД: 21RS0016-01-2019-001277-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года                                                                        <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петух Зинаиды Алексеевны к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Петух З.А. обратилась в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на самовольную постройку о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы Синьяльской сельской администрации «О предоставлении земельного участка» №-з (а) от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком до 3-х лет.

В последующем земельной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано решение продлить срок аренды земельного участка на 3 года.

В 2000 году на данном земельном участке истец построила здание, площадью 28,5 кв.м. Здание строила самостоятельно, строительные материалы приобретала на собственные средства.

Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как разрешение на строительства данного здания я не получала.

ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права на здание. В последующем ею получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2019-1964574/1 о приостановлении данного заявления, в связи с тем, что земельный участок, на котором расположено здание, не принадлежит на праве собственности, и отсутствует договор аренды.

Истец не получала разрешения, необходимые для строящегося объекта недвижимости, поскольку земельный участок не был в собственности, а предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства, участком владею и пользуюсь открыто, не от кого не скрываю свои права на него, владение осуществляется непрерывно, имущество из моего владения никогда не выбывало, и добросовестно, претензий от третьих лиц не поступало.

Согласно заключению строительно - технической экспертизы, выданной ООО «Теплоэффект» здание в целом оценивается как работоспособное состояние, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Строение пригодно для временного проживания.

На основании изложенного, с учетом уточнения к исковому заявлению, истец просит признать за ней право собственности на здание, назначение объекта: жилое, площадью 28,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале №, адрес: <адрес>, в координатах характерных точек согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в следующих координатах:

от точки 1 (Х=401401,27 м, Y=1240046,02 м) до точки 2 (Х=401399,34 м, Y=1240056,15 м);

от точки 2 (Х=401399,34 м, Y=1240056,15 м) до точки 3 (Х=401396,41 м, Y=1240055,59 м);

от точки 3 (Х=401396,41 м, Y=1240055,59 м) до точки 4 (Х=401398,34 м, Y=1240045,46 м);

от точки 4 (Х=401398,34 м, Y=1240045,46 м) до точки н1 (Х=401401,27 м, Y=1240046,02 м).

Истец Петух З.А. и её представитель Ершова Н.В. извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились на судебное разбирательство, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенный о месте и времени судебного заседания, не обеспечил явку своего представителя на судебное разбирательство, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что удовлетворение исковых требований, с учётом уточнения, оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо – администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя на судебное разбирательство, представило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя на судебное разбирательство.

Третье лицо – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии, извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя на судебное разбирательство, представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что удовлетворение заявленных требований, с учётом уточнения, оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку на недвижимое имущество не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на недвижимое имущество может быть признано, в случае если строение возведено в установленном порядке – с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке. В случае возведения спорного объекта при соблюдении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, данный объект не может быть квалифицирован как самовольно возведенный.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Судом установлено, что постановлению главы Синьяльской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-з (а) «О предоставлении земельного участка», Петух Зинаиде Алексеевне в д. Чиршкасы Синьяльского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики выделен земельный участок площадью 0,14 га для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком до 3-х лет. А также постановлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор аренды и установить размер арендной платы на уровне земельного налога.

Согласно письму первого зам. главы – начальника отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики рассмотрев заявление Петух З.А. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,14 га, расположенного по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов), для индивидуального жилищного строительства, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, на земельной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано решение о продлении срока аренды испрашиваемого земельного участка на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Землемер» подготовлен межевой план земельного участка, предоставленного на основании постановления №-з от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства (фундамент) и нежилое строение. Земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в кадастровом квартале № №, согласно которому нежилое здание 2000 года постройки имеет площадь 28,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Петух З.А. выдано уведомление № КУВД-001/2019-1964574/1 о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости»

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Синьяльского сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики Петух З.А. выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснений изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Истцом представлено заключение строительно-технической экспертизы по результатам визуально-инструментального обследования технического состояния строительных конструкций объекта «Жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>», подготовленный ООО «Теплоэффект» ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного заключения следует, что состояние строительных конструкций объекта 2000 года постройки в целом оценивается как работоспособное состояние. Жилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строение пригодно для временного проживания.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Петух З.А. о признании за ней права собственности на здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Петух Зинаидой Алексеевной право собственности на здание, назначение объекта: жилое, площадью 28,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале №, адрес: <адрес>, в координатах характерных точек согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в следующих координатах:

от точки 1 (Х=401401,27 м, Y=1240046,02 м) до точки 2 (Х=401399,34 м, Y=1240056,15 м);

от точки 2 (Х=401399,34 м, Y=1240056,15 м) до точки 3 (Х=401396,41 м, Y=1240055,59 м);

от точки 3 (Х=401396,41 м, Y=1240055,59 м) до точки 4 (Х=401398,34 м, Y=1240045,46 м);

от точки 4 (Х=401398,34 м, Y=1240045,46 м) до точки н1 (Х=401401,27 м, Y=1240046,02 м).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2019 года.

Председательствующий                                                              С.А. Смирнова