Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-94/2022 от 22.03.2022

№5-94/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2022 года                             с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отношении

Филимонова В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РБ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, работающего заместителем главного врача по медицинской части ГБУЗ РБ «Караидельская ЦРБ», ранее по аналогичной статье не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе эпидемиологического расследования в ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ по адресу: <адрес> <адрес>, в нарушение требований ст.ст.11,29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20) среди работников и больных хирургического отделения ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ не установлены лица, контактировавшие с больными COVID-19: ФИО2, ФИО3, ФИО4 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, не изолированы в домашних условиях или госпитализированы, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 7 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики не проводилось. На момент эпидемиологического расследования не представлены документы подтверждающие проведение заключительной дезинфекции, отсутствовали сигнальные отметки для визуального определения расстояния в 1,5-2 метра в местах общего пользования. Таким образом, в ходе эпидемиологического расследования установлено, что противоэпидемические мероприятия против новой коронавирусной инфекции не соответствуют требованиям п.п. 4.2, 4.4, 5.7, 6.4, СП ДД.ММ.ГГГГ-20, что способствовало распространению новой коронавирусной инфекции. Нарушения допущены из-за ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заместителем главного врача по медицинской части ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ Филимоновым В.Л., который имел полную возможность для соблюдения обязательных требований, но своевременно не принял меры по соблюдению этих требований и нарушил требования п.п. 2,3 своей должностной инструкции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Филимонов В.Л. вину признал, обязался не допускать нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия, просил смягчить наказание.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах Шамиданова Л.Ф. пояснила, что в ходе эпидемиологического расследования в Караидельской ЦРБ были выявлены нарушения санитарных правил, которые были допущены из-за ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заместителем главного врача Филимоновым В.Л., после чего был составлен протокол об административном правонарушении, с которым он согласился.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто – 5-7 дней.

В соответствии с п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

Согласно п. 5.7 СП 3.1.3597-20 при выявлении лис с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация, в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 7 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики.

Согласно п. 6.4 СП 3.1.3597-20 заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно ст.1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения заместителем главного врача по медицинской части ГБУЗ РБ «Караидельская ЦРБ» Филимоновым В.Л. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается представленными в деле доказательствами:

- поручением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах Янтуриной Д.С. о проведении эпидемиологического расследования в ГЬУЗ РБ «Караидельская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в ходе выездной проверки в ГБУЗ РБ «Караидельская ЦРБ» выявлены нарушения;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что среди работников и больных хирургического отделения ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ не установлены лица, контактировавшие с больными COVID-19: ФИО2, ФИО3, ФИО4 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, не изолированы в домашних условиях или госпитализированы, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 7 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики не проводилось. На момент эпидемиологического расследования не представлены документы, подтверждающие проведение заключительной дезинфекции, отсутствовали сигнальные отметки для визуального определения расстояния в 1,5-2 метра в местах общего пользования. Таким образом, в ходе эпидемиологического расследования установлено, что противоэпидемические мероприятия против новой коронавирусной инфекции не соответствует требованиям п.п. 4.2, 4.4, 5.7, 6.4, СП ДД.ММ.ГГГГ-20, что способствовало распространению новой коронавирусной инфекции.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает, что вина заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ РБ «Караидельская ЦРБ» Филимонова В.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судом решения.

Бездействие заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ РБ «Караидельская ЦРБ» Филимонова В.Л. суд квалифицирует по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие административную ответственность, другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что заместителем главного врача по медицинской части ГБУЗ РБ «Караидельская ЦРБ» Филимоновым В.Л. допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа будет соответствовать целям и задачам административного производства, направленного на предотвращение его дальнейшего совершения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также личность виновного и имущественное положение, суд считает возможным назначить наказание с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ РБ «Караидельская ЦРБ» Филимонова В.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья                      Е.Н. Фахретдинова