Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-4/2022 от 14.01.2022

Дело № 5-4/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

9 февраля 2022 года                                с. Кунгуртуг

    Тере-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сымчаан С-С.С., при секретаре Достай-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Кунгуртуг Тере-Хольского района Республики Тыва Август-оол Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ,

установил:

Старшим государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва Д.Ч.О. 11 ноября 2021 года составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Август-оол Л.М. – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Кунгуртуг Тере-Хольского района Республики Тыва (далее – МБОУ СОШ с. Кунгуртуг) по ст.15.5 КоАП РФ, указывая на то, что при осуществлении контроля за соблюдением налогового законодательства РФ обнаружил нарушение сроков представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2020 года. Согласно пп. 4 п. 3 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно п. 4 ст. 289 НК РФ налоговые декларации по налогу на прибыль (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Следовательно, срок предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2020 года – не позднее 28.03.2021г. Поскольку 28.03.2021г. приходится на выходной день, то в силу п. 7 ст. 6.1 НК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 29.03.2021г. Фактически налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2020 год представлена 22.04.2021г., рег. №. В результате чего было нарушено законодательство о налогах и сборах по пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 4 ст. 289 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении Август-оол Л.М. направлен в Тере-Хольский районный суд.

Привлекаемое должностное лицо Август-оол Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена в надлежащем порядке, письменно заявила о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие.

Старший государственный налоговый инспектор Управления ФНС по РТ Д.Ч.О. в судебное заседание не явилась, извещена в надлежащем порядке, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд приступает к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица и представителя Управления ФНС по РТ, извещенного о месте, времени и дате рассмотрения дела в надлежащем порядке.

Изучив материалы административного дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, согласно составленному контролирующим органом протоколу №, должностным лицом – директором МБОУ СОШ с. Кунгуртуг Август-оол Л.М. были нарушены требования пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 4 ст. 289 НК РФ Налогового Кодекса РФ «Обязанности налогоплательщиков» ответственность за которое установлена ст.15.5 КоАП РФ.

Статья 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектами данного правонарушения является должностное лицо организации.

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 4 ст. 289 НК РФ налоговые декларации по налогу на прибыль (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Кунгуртуг Тере-Хольского района Республики Тыва, находится по адресу: <адрес>, состоит на учете налогового органа. Август-оол Л.М. указывается и.о. директора школы.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность по представлению представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев, как это указано в протоколе №об административном правонарушении, у директора Август-оол Л.М. возникает до 29 марта 2021 года (28.03.2021г. – выходной день), по истечении налогового периода.

Согласно распоряжению Администрации Тере-Хольского кожууна от 17 октября 2016 года № Август-оол Л.М.назначена исполняющим обязанности директора МБОУ СОШ с. Кунгуртуг Тере-Хольского кожууна.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ Август-оол Л.М. является должностным лицом и в силу должностного положения, выполняя организационно-распорядительные функции, контроля за надлежащим исполнением принятых на себя обязательств, в том числе по предоставлению налоговых деклараций в установленные законом сроки.

Частью 3 Общих положений должностной инструкции директор школы организует и контролирует многогранную деятельность ОУ (учебную, воспитательную, методическую, спортивно-оздоровительную, хозяйственную и др.); частью 5 несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность.

Таким образом, право первой подписи при оформлении бухгалтерских документов, к которым отнесена и налоговая отчетность, находится у руководителя учреждения, что свидетельствует о реальной возможности контроля за работой сотрудников бухгалтерии организации.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель организации несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Между тем, согласно п.6 Приказа Минфина РФ от 06 июля 1999 N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)" налоговые декларации в состав бухгалтерской отчетности не входят.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06 декабря 2011 года N402, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. (ч. 3 ст.7).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении № от 11 ноября 2021 года, он составлен по факту несвоевременного представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2020 год, со сроком представления не позднее 28.03.2021г., поскольку 28.03.2021г. приходится на выходной день, то в силу п. 7 ст. 6.1 НК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 29.03.2021г. Фактически налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2020 год представлена 22.04.2021г., рег. №.Протокол составлен в отсутствие директора Август-оол Л.М., копия протокола об административном правонарушении и разъяснение прав и обязанностей, согласно описи передачи документов и отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80093866626831 направлены в адрес Август-оол Л.М., вручены адресату 13 декабря 2021 года.

Уведомление от 23 сентября 2021 года о составлении протокола об административном правонарушении 11 ноября 2021 года в 09.30 часов, согласно списку Ф.103 и отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80099964829730 направлено в адрес Август-оол Л.М., вручено адресату 19 октября 2021 года.

Согласно квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде МБОУ СОШ с. Кунгуртуг представила налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций, первичный, за 12 месяцев, квартальный, 2020, в электронном виде только 22 апреля 2021 года, тогда как декларация подлежит представлению в срокне позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Так как 28.03.2021г. – выходной день, то обязанность сдачи декларации была до 29.03.2021г.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод, что Август-оол Л.М., являясь директором МБОУ СОШ с. Кунгуртуг Тере-Хольского района Республики Тыва, является субъектом правонарушения, на которого возложена обязанность по надлежащему организацию бухгалтерского учета.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица Август-оол Л.М., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, поскольку МБОУ СОШ с. Кунгуртуг Тере-Хольского района Республики Тыва налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2020 года отправлен и поступил в налоговый орган с нарушением сроков подачи расчета, а именно 22 апреля 2021 года.

При назначении административного наказания, суд руководствуется требованиями ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих общие правила назначения административного наказания, учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, влекущего нарушение законодательства о налогах и сборах, личность Август-оол Л.М., которая, как видно из материалов административного дела, является должностным лицом, ранее не привлекавшийся к административной ответственности.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит привлечение Август-оол Л.М. впервые к административной ответственности.

Учитывая совершение впервые административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным применение наказания в виде предупреждения.

Таким образом, суд считает правильным назначить административное наказание, в виде предупреждения, в пределах санкции ст.15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ч.1 ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Кунгуртуг Тере-Хольского района Республики Тыва Август-оол Л.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Тере-Хольский районный суд Республики Тыва (включая выходные и праздничные нерабочие дни).

Председательствующий      С-С.С. Сымчаан