Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1842/2021 ~ М-1599/2021 от 23.08.2021

Дело №2-1842/2021

УИД 02RS0001-01-2021-007272-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2021 года                                  г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                        Малковой И.С.

при секретаре                                Назарбековой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.П. к Администрации <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

А.П. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Бочкаревка», участок №, предоставленного для ведения садоводства, на «Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В обоснование указано, что данный земельный участок площадью 1047 кв.м. предоставлен А.П. на основании договора аренды №, заключенного с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. С учетом дополнительного соглашения срок аренды – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка на «Ж-1 зона застройки индивидуальными жилыми домами», но получил отказ, так как максимальный размер земельного участка, предоставляемого для указанных целей – 1000 кв.м. С данным решением А.П. не согласен, поскольку на момент формирования земельного участка максимальный размер земельных участков с разрешенным использованием – для ведения садоводства и обслуживания жилого дома составлял 0,14 га, максимальный размер земельного участка для обслуживания жилого дома – 0,14 га. Вокруг спорного земельного участка территория застроена индивидуальными жилыми домами.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав А.П., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки, утвержденными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Основные виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительными регламентами применительно к каждой территориальной зоне (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску А.П. к Администрации <адрес> на ответчика возложена обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка, общей площадью 1047 +/- 11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Бочкаревка», участок №, и предоставить его истцу без проведения торгов.

Во исполнение указанного решения ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (арендодатель) и А.П. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому истцу на праве аренды предоставлен земельный участок общей площадью 1047 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Бочкаревка», участок №, для ведения садоводства. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1.).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в п. 2.1 вышеназванного договора внесены изменения, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор и дополнительное соглашение подписаны сторонами, зарегистрированы в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ А.П. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В ответ на обращение истец получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами землепользования и застройки МО «<адрес>» для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предельный минимальный размер земельного участка составляет 600 кв.м., предельный максимальный размер – 1000 кв.м.

Действительно, согласно ст. 27 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утв. решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 29-3, предельный минимальный и максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет от 0,06 га до 0,1 га соответственно.

Аналогичный предельный максимальный и минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства предусматривался редакцией вышеназванных Правил, действовавшей на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем в случае изменения вида разрешенного использования предоставленный А.П. земельный участок не будет соответствовать вышеуказанным требованиям, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Помимо изложенного суд также отмечает, что, приняв на себя права и обязанности арендатора при заключении указанного договора, истец как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с указанным видом разрешенного использования, что предусмотрено положениями п. 1 ст. 615 ГК РФ.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение вида разрешенного использования земельного участка предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без его изменения.

Согласно заключенному сторонами договору аренды разрешенное использование спорного земельного участка – для ведения садоводства, что влечет обязанность А.П. использовать его исключительно в тех целях, для которых он предоставлялся.

Само по себе расположение земельного участка в зоне Ж-1, предназначенной, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, не свидетельствует об обязанности арендодателя внести изменение в договор аренды в части вида использования земельного участка.

Статьями 450 и 451 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке; изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Из материалов дела наличие каких-либо обстоятельств, которые в соответствии с положениями ст. 451 ГК РФ могли бы послужить основанием для изменения заключенного договора аренды, не усматривается.

Об обстоятельствах того, что спорный земельный участок невозможно использовать в соответствии с условиями договора аренды, А.П. в обоснование своих требований не заявлял, соответствующих доказательств не представил.

Кроме того, земельным законодательством, как действовавшим на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, так и действующим в настоящее время, установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства и садоводства.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Бочкаревка», участок №, предоставлялся А.П. без проведения торгов, в то время как предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

В связи с чем обращение А.П. с настоящим иском в суд по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства, поэтому изменение указанного в договоре вида использования на иной вид – «для индивидуального жилищного строительства» без соблюдения специальных, предусмотренных законом процедур предоставления публичных участков в таких целях недопустимо.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1756/13, в пункте 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.П. к Администрации <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Бочкаревка», участок №, предоставленного для ведения садоводства, на «Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами» оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                 И.С. Малкова