Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-526/2024 ~ М-407/2024 от 23.05.2024

УИД: 85RS0006-01-2024-000895-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский                                                 16 июля 2024 года

    Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Ханхасаевой А.А., с участием истца Наталинова А.Ю., третьего лица Хадеевой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-526/2024 по иску Наталинова Александра Юрьевича к АО «Иркутская электросетевая компания» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

установил:

    Наталинов А.Ю. обратился в суд с иском к АО «Иркутская электросетевая компания» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указано следующее.

    Истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное недвижимое имущество приобретено у Хадеевой Г.И.,

03.04.2023 Хадеева Г.И. и ОАО «Иркутская электросетевая компания» заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вышеуказанного дома № (мощность 15 кВт, 04 кВ), срок исполнения – 03.10.2023.

Согласно данному договору электросетевая организация - ОАО «Иркутская электросетевая компания» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 15 кВт, категория надежности – III, класс напряжение к которым осуществляется присоединение - 0,4 кВ. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению –                     6 (шесть) месяцев со дня заключения договора.

31.03.2023 подписаны технические условия для присоединения к электросетям.

Хадеева Г.И обязательства по оплате за технологическое присоединение полностью исполнила, что подтверждается чеками об операциях от 03.04.2023 и 30.05.2023.

10.04.2023 в адрес ОАО «ИЭСК» Хадеевой Г.И. было направлено уведомление о выполнении технических условий, что подтверждается копией данного уведомления.

На момент окончания срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, ОАО «ИЭСК» технологическое присоединение жилого дома не осуществило. По истечении этого срока Хадеева Г.И. была вынуждена обратиться в Иркутское УФАС России.

В ходе проведения административного расследования по делу 038/04/9.21-2656/2023 было установлено, что прокуратурой г. Иркутска на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка, в ходе которой установлен факт нарушения сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства Хадеевой Г.И. по договору № от 03.04.2023г. на технологическое присоединение к электрической сети энергопринимающего устройства Иркутским УФАС России.

По результатам представленных материалов о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Прокуратуры г. Иркутска, вынесено постановление от 12.12.2023г. № о назначении административного наказания.

Производство по делу № об административном правонарушении в отношении ОАО «Иркутская электросетевая компания» прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Факт нарушения ОАО «ИЭСК» срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению полностью подтверждается Постановлением Иркутского УФАС России от 15.12.2023.

В соответствии с п. 17 Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №-ВЭС, сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% общего размера платы за каждый день просрочки и обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Во исполнение ст. 426 Гражданского кодекса РФ ОАО «ИЭСК», являясь субъектом естественной монополии, должна оказать услуги по электроснабжению каждому, кто к нему обратится.

Электросетевая организация отказывается в добровольном порядке исполнить обязательства по условиям договора, а именно: осуществить технологическое присоединение к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Отказ ответчика в добровольном порядке исполнить обязательства существенно нарушает мои права как потребителя, в связи с чем, я вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, в том числе жилищных.

Поскольку исполнить договорные обязательства вправе лишь ответчик как субъект естественной монополии, он обязан осуществить технологическое присоединение, в том числе, в принудительном порядке.

В соответствии со ст. 28 Закона о защите прав потребителей, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе назначить исполнителю новый срок.

На основании изложенного, Истец просил обязать Ответчика осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № взыскать с Ответчика в пользу Истца неустойку в размере 0,25% от суммы, уплаченной за технологическое присоединение за каждый день просрочки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (230 дней) в размере <данные изъяты>, неустойку в размере 0,25 % от суммы выплаченной за технологическое присоединение, равную <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения в законную силу, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Истец Наталинов А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что оплата за технологическое присоединение была произведена Хадеевой Г.И.

Представить ответчик ОАО «Иркутская электросетевая компания» в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к следующему.

Согласно материалам дела, по договору купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Наталинов А.Ю. приобрел у Хадеевой Г.И. в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между Хадеевой Г.И. и АО «ИЭСК» заключен договор №-ВЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающёго устройства - строительная площадка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с запрашиваемой максимальной мощностью 15 кВт, уровень напряжения 0, 4 кВ.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего договора - ДД.ММ.ГГГГ.

Процедура технологического присоединения регламентируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

В <адрес> существует дефицит мощностей на центрах питания АО «ИЭСК». Согласно контрольным замерам нагрузок, загрузка ПС 110/10 кВ Электрокотельная Т-3, которая является центром питания для энергопринимающего устройства заявителя, составляет на 98 %. Техническая возможность по присоединению дополнительной нагрузки без потери надежности и качества электроснабжения для уже существующих потребителей отсутствует. Так, за период 2022-2023 г.г. рост нагрузки по Иркутскому району в зоне обслуживания филиала АО «ИЭСК» Восточные электрические сети составил 67 МВт (+28,4%).

Для покрытия опережающего роста нагрузок со стороны филиала АО «ИЭСК» Восточные электрические сети были выполнены следующие мероприятия: замена силового трансформатора 25 МВА на 40 МВА ПС 110/35/10 кВ Урик; замена силового трансформатора 16 МВА на 25 МВА ПС 110/35/10 кВ Карлук; введена в работу новая ПС 220/35/10 кВ Столбово мощностью 2 х 40 МВА с ВЛ 10-220 кВ; строительство ПС 35/10 кВ Светлячки 2x10 МВА с ВЛ 10-35 кВ; строительство ПС 35/10 кВ Поздняково 2x10 МВА с ВЛ 10-35 кВ; реконструкция ВЛ 35 кВ Оёк-Коты для равномерного распределения нагрузки по существующим центрам питания; строительство ПС 35/10 кВ Геологическая 2x10 МВА с ВЛ 10-35 кВ; строительство В Л 35 кВ Геологическая-Лыловщина для перевода нагрузки с ПС 110/35/10 кВ Урик на ПС 220/35/10 кВ Столбово; строительство ПС 35/10 кВ Пирс 2x10 МВА с ВЛ 10-35 кВ. в ближайших планах строительство на 2023-2024 гг.; К_В151_Строительство РП 10 кВ Авиатор с КЛ 10 кВ. и лин. ответвлениями ЛЭП 10 кВ вблизи СНТ Авиатор (РП-10 кВ 1шт. КЛ-10 кВ - 3.6 км, ВЛ-10кВ – 0, 6 км); К_В97_Строительство ПС 35 кВ Садоводство с установкой трансф-ов 2x10 МВА (прирост мощ 20 МВА) с ВЛ 35 кВ от ПС 220 кВ Столбово 2.7км, ВЛ 10 кВ Зкм; К_В28_Рек. ПС 110 кВ Карлук с заменой трансформатора Т1 16 МВА на трансформатор 25 МВА (прирост мощности 9 МВА) с заменой КРУНЮкВ - 20 ячеек; N_В2_Модернизация ПС 110 кВ Урик, установка и подключение мобильной модульной подстанции ММПС-40/110/10 (прирост мощности 40 МВА); Рек. распред. сетей 10-0,4 кВ по ГОСТ 32144-2013 в Иркутском районе.

На проектировании в 2024 году с дальней стройкой начиная с 2025 года Строительство в 2024 году: ПИР N_B 18_Реконструкция ПС 110 кВ Урик с заменой трансформаторов мощностью 40 МВА на трансформаторы мощностью 80 МВА. (прирост мощности 80 МВА); N_B23 Рек. ПС 110/35/10 кВ Хомутово с заменой трансформаторов мощностью 25 МВА на трансформаторы мощностью 40 МВА. (прирост мощности 30 МВА); N_B26 Реконструкция ПС 220/35/10 кВ Столбово с заменой трансформаторов мощностью 40 МВА на трансформаторы мощностью 63 МВА. (прирост мощности 46 МВА); N_B49 Реконструкция ПС 220 кВ Столбово с расширением РУ 35 кВ (2 ячейки 35 кВ); ПИР N_B 13_Реконструкция ВЛ 110 кВ Усть-Орда - Тихоновка с заменой провода АС-95/16 на провод АСТ-95 протяжённостью 12,662 км; ПИР К_В53_Реконструкция ПС 35 кВ Хужир с заменой трансформаторов Tl, Т2 мощностью по 4 МВА каждый на трансформаторы мощностью по 10 МВА каждый.

Принимая во внимание крайне высокую динамику роста нагрузок в Иркутском районе в среднем в год 30-35 МВт (+10%), вышеуказанные мероприятия позволят компенсировать только естественный прирост нагрузок, для развития (освоения) новых территорий реализации данных объектов недостаточно.

Аналогичная ситуация по перегрузу сложилась и по линиям 10 кВ от ПС Пивовариха и ПС Покровская (Покровская - Первомайск А, Пивовариха -Первомайск Б, Пивовариха-Фермер, Покровская - Н.Лисиха, Пивовариха -Худяково, Пивовариха - Лотос, Пивовариха - Плишкино).

В настоящее время, по выше перечисленным центрам питания Оёкского РЭС ПС Хомутово, ПС Карлук, ПС Урик, ПС Грановщина, и отходящих от них линий 10 кВ в ОЗП 2023-24 планируется перегруз на уровне 120%, что может вызвать повреждение оборудования (в т.ч. и силового) и/или линий электропередачи с длительным (более 24 ч.) отключением потребителей.

Условие по надежности электроснабжения на центрах питания Иркутского района также не соблюдается.

Вместе с тем, инвестиционная программа АО «ИЭСК» на 2020-2024 г.г. утверждена приказом Минэнерго России № 16а от 21.12.2020 г. Общий плановый объем финансирования указанной инвестиционной программы составляет 32 020,77 млн. руб. без НДС, при этом на период 2022-2024 г.г. объем финансирования составляет 19 917, 91 млн. руб. (без НДС).

В связи с тем, что в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» реализуется проект электрификации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в целях увеличения пропускной способности до 180 млн. тонн к 2024 году (второй этап расширения Восточного полигона железных дорог ОАО «РЖД»), 28.01.2021 г. на совещании под председательством Министра энергетики Российской Федерации Н.Г. Шульгинова (протокол от 28.01.2021 г. № НШ-21пр) был согласован перечень мероприятий, которые необходимо выполнить, в том числе АО «ИЭСК», в целях обеспечения внешнего электроснабжения второго этапа развития Восточного полигона железных дорог.

При этом, на реализацию Перечня мероприятий у АО «ИЭСК» имеется дефицит финансирования порядка 3,1 млрд. руб. (без НДС), что требует увеличения объема финансирования инвестиционной программы и. соответственно, тарифной выручки АО «ИЭСК».

Учитывая, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории региона устанавливаются службой по тарифам Иркутской области в рамках предельных уровней, утверждаемых ФАС России, для выполнения рассматриваемых мероприятий по усилению сети необходимо дополнительное увеличение предельных уровней тарифов, но до настоящего времени обращения АО «ИЭСК» в компетентные органы, способные повлиять на решение вопроса повышения тарифов, не дали результата, происходит дальнейшее усугубление многолетней проблемы недовыполнения запланированных инвестиционных мероприятий в электросетевом комплексе Иркутской области.

Направление средств инвестиционной программы АО «ИЭСК» на реализацию льготного технологического присоединения с учетом объема некомпенсированных выпадающих доходов приводит к снижению надежности электроснабжения существующих потребителей, в том числе населения, в связи недофинансированием мероприятий по реконструкции существующей электросетевой инфраструктуры, а также к снижению доступности услуги по технологическому присоединению для других групп заявителей.

Таким образом, исполнение АО «ИЭСК» обязанности по договору в срок предусмотренный подпунктом «б» п. 16 Правил, являлся недопустимым, так как могло привести к нарушению прав как АО «ИЭСК», так и неограниченного круга лиц (потребителей электрической энергии Иркутской области), поскольку реализация мероприятий по Договору в предусмотренный Правилами срок повлечет за собой:

1. превышение годового лимита инвестиционной программы АО «ИЭСК» и. как следствие, рост конечного тарифа на электроэнергию (руб/кВт* ч) для всех групп потребителей Иркутской области;

2. ввиду ограничения предельного уровня тарифов на электроэнергию отвлечение инвестиционного ресурса АО «ИЭСК» от реализации других социально-значимых мероприятий (проектов), направленных на: обеспечение надежности и повышение качества электроснабжения существующих потребителей Иркутской области, осуществление мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, находящихся на территории Иркутской области; развитие электрических сетей с целью создания условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, находящихся на территории Иркутской области;

3. Введение на территории Иркутской области специального правового режима (чрезвычайной ситуации), критическая перегрузка электрической сети приведет к возникновению пожароопасных ситуаций на электрооборудовании и как следствие длительное отключение электроэнергии у существующих потребителей.

В рамках описанных выше ситуаций действия АО «ИЭСК» были основаны на сохранении существующей электрической сети, обеспечивающей надежное и качественное энергоснабжение присоединенных объектов потребителей, а также на защиту их прав и законных интересов на бесперебойное и качественное энергоснабжение.

Пунктом 28 Правил определены критерии наличия технической возможности технологического присоединения.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Подпунктом «а» пункта 28 Правил установлено, что сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также не ухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, являются основанием для возможности осуществления технологического присоединения.

Данный подпункт не соблюдается, следовательно, согласно пункту 29 Правил техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, мероприятия по технологическому присоединению эиергопринимающего устройства Хадеевой Г.И. к электрической сети не выполнены по причинам, не зависящим от АО «ИЭСК».

Из положений Правил следует, что при осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в заявке на технологическое присоединение. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность эиергопринимающего устройства, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения.

Согласно пункту 57 Правил восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).

Какие-либо иные способы возникновения правоотношений между заявителем и сетевой организацией не предусмотрено.

В Правилах содержится лишь 2 способа возникновения указанных правоотношений: 1)    заключение договора об осуществлении технологического присоединения по правилам раздела II Правил; 2)    переоформление документов о технологическом присоединении в том числе договора об осуществлении технологического присоединения, лишь в отношении присоединенных энергопринимающих устройств.

Порядок восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении представляет собой целую совокупность норм и правил, отдельное применение которых без учета предыдущих и последующих пунктов не допустимо.

Так к документам о технологическом присоединении законодатель относит только документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

В соответствии с пунктом 59 Правил заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в случае переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 60 Правил в заявлении о переоформлении документов указываются следующие сведения: а)    реквизиты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации); б)    наименование и место нахождения энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов; в)    место нахождения лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов.

Пунктом 62 Правил предусмотрено, что к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы: а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства; б)    доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя; в)    копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии); г)    копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии); д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной); е)    копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 62 Правил).

Пунктом 61 Правил предусмотрено, что лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить) и их реквизиты (при наличии).

Пунктом 64 Правил установлено, что лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, в период действия договора к заявлению о переоформлении документов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами «а» - «в» пункта 62 Правил.

При этом, Правилами регламентирована процедура рассмотрения заявок на переоформление документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств без документов, предусмотренных только подпунктом «в» пункта 62 Правил, следовательно, документы, предусмотренные подпунктами «а» и «б» должны быть представлены в обязательном порядке.

Согласно пункту 67 Правил сетевая организация должна выдать новые технические условия, оформленные на нового собственника.

В случае если не были представлены, документы, предусмотренные подпунктами «в» и «г» или «е» пункта 62 Правил, переоформление (восстановление) документов о технологическом присоединении осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 72 Правил.

В силу пункта 72 Правил, сетевая организация проводит осмотр с целью определения фактической схемы присоединения объекта к электрическим сетям сетевой организации.

Из совокупности положений Правил следует, что заявитель обращается в сетевую организацию в том случае, если его объекты имеют технологическое присоединение к электрическим сетям данной сетевой организации.

По договору технологическое присоединение объектов не осуществлялось, следовательно, оснований для переоформления договора в рамках Правил не возникло.

Вышеуказанная позиция подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округу от 05.02.2021 по делу № АЗЗ-23843/2020, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июня 2020 года № Ф03-1068/2020, Определение Верховного суда РФ от 19.10.2020 № 303-ЭС20-14796, решение Иркутского районного суда от 10.01.2024 по делу № 2-377/2024, решение Иркутского районного суда 21.02.2023 по делу № 2-971/2023, решение Иркутского районного суда от 27.02.2023 по делу № 2-970/2023).

Таким образом, Истец, как новый собственник объекта недвижимости, не является стороной по договору о технологическом присоединении, и должен обратиться с самостоятельной заявкой, оформив самостоятельный договор технологического присоединения, а Хадеева Г.И., как утратившая свое право собственности, вправе написать заявление на возврат денежных средств в размере 36 807,42 руб. за вычетом расходов, понесенных сетевой организацией за подготовку технических условий, поскольку технологическое присоединение объектов не осуществлялось, следовательно, оснований для переоформления договора не возникло.

Кроме того, в связи с тем, что Истец не является стороной по договору, он лишен права взыскания договорной неустойки, а также компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, просили в удовлетворении исковых требований Наталинова А.Ю. к АО «ИЭСК» о защите прав потребителя отказать в связи с нарушением срока осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.

Кроме того, ответчик подал встречный иск, в котором просил расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения, заключенный с Хадеевой Г.И.

В принятии встречного иска судом было отказано.

Третье лицо Хадеева Г.И. в судебном заседании исковые требования Наталинова А.Ю. поддержала, суду пояснила, что она выполнила со своей стороны все условия договору технологического присоединения: оплатила стоимость присоединения, направила Ответчику уведомление о выполнении технический условий.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя Ответчика.

    Суд, выслушав участвующих лиц, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные права, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее по тексту - Правила, Правила технологического присоединения).

В судебном заседании установлено, что 31.03.2023 между ОАО «ИЭСК» (сетевая организация) и Хадеевой Г.И. (заявитель) заключен договор №-ВЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: жилой дом, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопримающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категории надежности: III (третья); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения строительной площадки жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

В силу п. 6 договора, сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, энергопринимающих устройств заявителя, указанной в технических условиях (п. 8 Договора).

Пунктом 10 договора предусмотрен, что размер платы за технологическое присоединение составляет <данные изъяты> в том числе НДС 20 % <данные изъяты>

Согласно п. 12 Договора, датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой компании.

Дополнительным соглашением № к Договору №-ВЭС, в п. 10 Договора внесены изменения, согласно которым, размер платы за технологическое присоединение составляет <данные изъяты> в том числе НДС 20 % <данные изъяты> На момент заключения настоящего дополнительного соглашения заявителем произведена оплата в размере <данные изъяты> Заявитель обязуется оплатить оставшуюся сумму по договору в размере <данные изъяты>. на расчетный счет сетевой организации.

Согласно приложенному чеку, ДД.ММ.ГГГГ Х.И. на счет Ответчика перечислена оставшаяся сумма по договору в размере <данные изъяты>

Согласно п. 17 договора, сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентов указанного общего размера платы за каждый день просрочки (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВт и ниже). При этом совокупный размере такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размере неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки.

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем первым или вторым настоящего пункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5 договора).

Согласно раздела 10 Технических условий Сетевая организация осуществляет: установку прибора учета электрической энергии и мощности (активной и реактивной) на границе раздела электрических сетей Сетевой организации и Заявителя либо в месте, максимально к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 с составлением Акта допуска прибора учета в эксплуатацию; мероприятия по фактическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя (в т.ч. подача напряжения) к своим электрическим сетям после выполнения условий настоящего договора; обеспечение возможности действиями Заявителя осуществить фактическое присоединение объектов Заявителя к электрическим сетям.

Согласно раздела 11 Технических условий Заявитель после выполнения технических условий со стороны Сетевой организации самостоятельно осуществляет: монтаж трехфазного ввода проводом СИП от точки присоединения до ВРУ 0,4 кВ энергопринимающего устройства Заявителя; при необходимости установить подставную опору в пределах своего земельного участка; для крепления провода СИП установить кронштейн (арматуру) на стене здания (сооружения) либо на подставной опоре, расположенной внутри земельного участка заявителя; расстояние от провода до поверхности земли на ответвлении к вводу должно быть не менее 2,5 м.; монтаж вводного устройства объекта с установкой коммутационного аппарата.

После выполнения строительно-монтажных (монтажных) работ Заявитель предоставляет объем работ по п. 11 настоящих технических условий в Сетевую организацию на проверку путем направления соответствующего Уведомления о выполнении технических условий с приложением необходимых документов (п. 11.5 Технических условий).

В соответствии с п. 85 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (Правила N 861) заявитель по выполнении необходимых работ по подготовке объекта к технологическому присоединению к сетям представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением необходимых документов. Сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные пунктом 85 настоящих Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя.

По результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению N 15 (далее - акт о выполнении технических условий).

Заявитель в течение 5 дней со дня получения подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий возвращает в сетевую организацию один экземпляр подписанного со своей стороны акта о выполнении технических условий.

Согласно требованиям вышеуказанного нормативного правового акта обязанность фактического технологического присоединения, выполняемая сетевой организацией, носит последовательный характер по отношению к выполнению сторонами мероприятий по техническим условиям.

Согласно положениям ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что применительно к данным правоотношениям, на Ответчика возлагается обязанность по предоставлению доказательств исполнения условий договора, но при исполнении Заявителем вышеперечисленных действий.

Истцом суду представлено уведомление о выполнении технических условий, полученное Ответчиком 10.04.2023.

Таким образом, суд находит установленным исполнение Хадеевой Г.И. своих обязательств по договору.

Ответчиком доказательств исполнения своих обязательств по договору, суду не представлено.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 15.12.2023 производство по делу № об административном правонарушении в отношении ОАО «Иркутская электросетевая компания» прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Из указанного постановления следует, что по результатам представленных материалов о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Прокуратуры г. Иркутска, вынесено постановление от 12.12.2023г. № о назначении административного наказания.

Ответчиком суду, также не представлено каких-либо доказательств невозможности исполнения договора по обстоятельствам непреодолимой силы.

Согласно договору купли - продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Хадеева Г.И. (Продавец) продает Наталинову А.Ю. (Покупателю) в собственность принадлежащий Продавцу на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Таким образом, собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в настоящее время является Наталинов А.Ю.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Анализ положений пунктов 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения позволяет прийти к выводу о том, что сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Анализ вышеуказанных норм, позволяет прийти к выводу о том, что повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя не допускается, при изменении формы собственности или собственника не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Истцом в материалы дела представлено уведомление, согласно которому Истец уведомил Ответчика о смене собственника жилого дома по вышеуказанному адресу, в котором также просил считать договор №-ВЭС заключенным с новым собственником, то есть с ним, на тех же условиях, что и с предыдущим собственником, то есть с Хадеевой Г.И.

Учитывая изложенное, переход права собственности жилого дома по адресу: <адрес>, основанием для расторжения договора №-ВЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «ИЭСК» и Хадеевой Г.И., не является.

При таких обстоятельствах, Ответчик, заключив договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, исходя из статуса сторон, берет на себя все риски его исполнения, исходя из того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт неисполнения своих обязательств Ответчиком по исполнению договора о технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств Истца, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного исковые требования в части возложения на Ответчика обязанности исполнить договор являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Обсуждая срок исполнения судебного решения, суд, с учетом отсутствия каких-либо обоснованных возражений со стороны Ответчика, считает необходимым установить срок в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требования о взыскании неустойки по договору, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Принимая во внимание, что оплата по договору осуществления технологического присоединения к электрическим сетям была осуществлена третьим лицом – Хадеевой Г.И., суду не представлен договор уступки прав требований в части неустойки от Хадеевой Г.И. Наталинову А.Ю., суд оснований для взыскания неустойки, не усматривает.

По этим же доводам, суд не оснований для удовлетворения исковых требований в части компенсации морального вреда.

Пари этом учитывает, что доказательств того, что с момента перехода права собственности на жилой дом от Хадеевой Г.И. с Наталинову А.Ю., последний обращался к Ответчику с требованием в добровольном порядке осуществить технологическое присоединение, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования Наталинова Александра Юрьевича к АО «Иркутская электросетевая компания» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать АО «Иркутская электросетевая компания» (ИНН 3812122706, ОГРН 1093850013762) исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано через Эхирит-Булагатский районный суд в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                                               Г.Д. Альхеев

    Мотивированное решение составлено 16.07.2024 г.