Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3284/2024 ~ М-757/2024 от 26.02.2024

УИД 24RS0056-01-2024-002696-17

Дело № 2-3284/2024

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года                                 г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алешиным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Татьяны Ивановны к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Захарова Т.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Красноярского края», однако 25.12.2023 в удовлетворении её заявления было отказано, поскольку документов, подтверждающих наличие поощрений высших органов государственной власти края, их руководителей, ею не представлено, в связи с чем право на присвоение звания у неё отсутствует. С указанным решением истец не согласна, полагает его незаконным вследствие того, что она работала в Красноярском крае более 40 лет.

Истец Захарова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края Бордулева В.А., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в адрес суда возражения, согласно которым заявленные требования не признала, указав, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Красноярского края» в связи с тем, что последняя не относится к категории граждан, определённых пунктом 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "Ветеран труда", и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статья 1, пункт 1 статьи 7).

Устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон "О ветеранах" предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

Действуя в пределах предоставленной ему дискреции, Губернатор Красноярского края Указом от 31 января 2020 г. N 15-уг утвердил Порядок присвоения звания "Ветеран труда края", выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца, удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда.

В соответствии с пунктом 2 Порядка присвоения звания "Ветеран труда края" (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 18 апреля 2022 г. N 109-уг) звание присваивается следующим лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края:

1) мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 40 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившимся за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года;

2) мужчинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 30 календарных лет, в том числе 20 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 25 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, женщинам, достигшим возраста 50 лет и имеющим продолжительность работы не менее 25 календарных лет, в том числе 15 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 20 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившимся за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года;

3) мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в крае, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющим поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края;

4) мужчинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 30 календарных лет, в том числе 20 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 25 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, женщинам, достигшим возраста 50 лет и имеющим продолжительность работы не менее 25 календарных лет, в том числе 15 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 20 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющим поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края.

Пунктом 3 Порядка присвоения звания "Ветеран труда края" установлено, что лицо, претендующее на присвоение звания, либо его законный представитель или уполномоченный им на основании доверенности представитель представляет в краевое государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения" либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг" перечисленные в данном пункте документы, в том числе копии документов, подтверждающих наличие продолжительности работы, указанной в пункте 2 Порядка, в том числе в Красноярском крае (копия трудовой книжки (при наличии) либо трудового договора, оформленного в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовых книжек колхозников, справок, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже за периоды после 1 января 2020 года представляются по собственной инициативе гражданина или представителя); копии документов о поощрениях высших органов государственной власти Красноярского края или их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию Красноярского края.

В соответствии с пунктом 8 Порядка присвоения звания "Ветеран труда края" основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания являются:

1) гражданин не относится к категориям граждан, определенным пунктом 2 Порядка;

2) непредставление (представление не в полном объеме) гражданином или представителем документов, указанных в пункте 3 Порядка (за исключением документов, предусмотренных подпунктом 3 (в части документа, подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства на территории Красноярского края), подпунктом 4 (в части сведений о трудовой деятельности, представляющихся в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации за периоды после 1 января 2020 года), подпунктом 6 пункта 3 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, истец Захарова Т.И. осуществляла трудовую деятельность на территории Красноярского края в период с 07.07.1986 по 04.09.1988, с 21.09.1988 по 04.01.1990, 03.02.1990 по 27.09.1990, с 01.12.1990 по 18.12.1995, с 10.02.1996 по 31.12.1997, с 01.04.2000 по 26.07.2000, с 17.02.2003 по 31.01.2007, с 03.04.2007 по 16.01.2009, с 17.08.2009 по 25.09.2009, с 10.10.2009 по 16.10.2009, с 25.02.2010 по 11.02.2013, с 14.11.2013 по 19.02.2015, с 08.10.2015 по 01.06.2018, с 15.06.2018 по 13.07.2018, с 18.09.2018 по 08.11.2018, с 09.01.2019 по 15.01.2019, с 16.01.2019 по 30.05.2019, с 06.06.2019 по 04.12.2019, с 27.04.2022 по 22.03.2023.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, в том числе в крае, по состоянию на 22.03.2023 (дата последней записи в копии трудовой книжки) составляет 26 лет 12 дней, продолжительность работы в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера - 23 года 9 месяцев 25 дней.

Сведений и документов, подтверждающие наличие поощрений высших органов государственной власти края, истцом не представлено.

18.12.2022 истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда края». К заявлению были приложены следующие документы: копии паспорта, свидетельства о заключении брака, СНИЛС, справка о стаже, копия трудовой книжки.

25.12.2023 и 17.01.2024 по результатам рассмотрения заявления истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда края» на основании подпункта 1 пункта 8 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края», в связи с тем, что Захарова Т.И. не относится к категориям граждан, определенным пунктом 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда края».

Так, заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие поощрений высших органов государственной власти края, при этом с рассматриваемым заявлением Захарова Т.И. обратилась после 30.06.2022, т.е. внесения в законодательство соответствующего основания.

При таких обстоятельствах, в адрес Захаровой Т.И. направлено уведомление об отказе в присвоении звания с указанием основания принятия данного решения и порядка его обжалования.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято с соблюдением процедуры, установленной вышеуказанными нормативными актами.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе, в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

Действующим федеральным законодательством установлено право субъектов РФ определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда края», исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.

Доводы стороны истца о том, что она работала в Красноярском крае более 35 лет, судом не принимаются, поскольку основанием присвоения звания "Ветеран труда края" является наличие волеизъявления гражданина, оформленное в виде соответствующего заявления.

Так, в соответствии с Законом Красноярского края от 10.02.2022 № 3-483 «О внесении изменений в Закон края «О мерах социальной поддержки ветеранов» для граждан, обратившихся за присвоением звания «Ветеран труда края» с 01.07.2022, обязательным условием наряду с продолжительной работой на территории Красноярского края является наличие поощрения высших органов государственной власти Красноярского края.

Указанный закон, согласно ст. 2, вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».

Таким образом, на момент обращения Захаровой Т.И. с вышеуказанным заявлением (18.12.2023), вступили в силу изменения, внесенные в Закон Красноярского края, касающиеся категории граждан, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда края».

В соответствии с вступившими в силу изменениями основаниями признания гражданина "Ветераном труда края", обратившегося за присвоением такого звания после 30.06.2022, является наличие одновременно трех условий: достижение необходимого возраста, продолжительность работы в крае, наличие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а именно обращение истца с заявлением о присвоении звания после 30.06.2022, отсутствие документов, подтверждающие наличие поощрений высших органов государственной власти края, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04.07.2024