Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-71/2020 от 19.05.2020

5-71/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Строитель                                                                                     11 июня 2020 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Моисейкиной Е.А.,

при секретаре Пономаревой А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП              Дергуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Дергуновой Е. В., <данные> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ИП Дергунова Е.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

     Так, она, являясь индивидуальным предпринимателем, 13 мая 2020 года в 15 часов 30 минут, по адресу: <адрес> в помещении магазина <данные>», в нарушение п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», не обеспечила контроль за использованием персоналом, работающим с покупателями масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), допустила осуществление торговли продавцом К.Е. без одноразовой маски.

В судебном заседании ИП Дергунова Е.В. вину в совершенном административном правонарушении признала, раскаялась в содеянном.

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому ГО Кривошея М.А. в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п «а.2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года).

     В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», которым введен режим повышенной готовности на территории Белгородской области.

    В соответствии с п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 наложена обязанность на организации, оказывающие услуги населению, а также объекты торговли обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Вина ИП Дергуновой Е.В. в совершении вмененного ей правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 3);

-сообщением дежурному ОМВД России по Яковлевскому ГО, о том, что <дата> в <адрес> магазин <данные> ИП Дергунова продавец осуществляет продажу без защитной маски (л.д. 5);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому ГО Кривошея М.А. о том, что <дата> в 15 часов 30 минут, по адресу <адрес>, в помещении магазина <данные>», Дергунова Е.В., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», изданного в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законом Белгородской области от 23 сентября 1998 года № 41 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не обеспечила контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), выразившийся в осуществлении торговли с непосредственным контактом с покупателями продавцом К.Е. без одноразовой маски (л.д. 2);

- объяснением К.Е. от <дата> (л.д. 6) из которого следует, что <дата> в магазине <данные> ИП Дергунова около 15 часов 30 минут осуществляла реализацию продуктов питания без одноразовой маски, так как забыла ее надеть. ИП Дергунова предоставила ей средства индивидуальной защиты, в том числе одноразовую маску;

- объяснением Дергуновой Е.В. от <дата> (л.д. 10), согласно которому она является индивидуальным предпринимателем, у нее имеется магазин <данные>» по адресу <адрес>. Продавец ее магазина К.Е. была обеспечена средствами индивидуальной защиты, в том числе одноразовыми масками. Однако <дата> около 15 часов 30 минут продавец К.Е. осуществляла реализацию товара без одноразовой маски. Продавец К.Е. находится на стажировке и трудовой договор с ней не заключен;

- свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации в качестве ИП, подтверждающим, что Дергунова Е.В. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 12, 13);

- фотоматериалом на котором зафиксирован факт осуществления продавцом К.Е. торговли без одноразовой маски (л.д. 7).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

В этих условиях суд констатирует, что исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ИП Дергуновой Е.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    По смыслу п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58, ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ за неисполнение персоналом санитарно-эпидемиологического законодательства возлагается на индивидуального предпринимателя, оказывающего продажу товаров населению, так как на данное лицо возложена обязанность по обеспечению противоэпидемиологического законодательства и контроля за его соблюдением лицами, состоящими с ним в трудовых отношениях. Продавец К.Е. состоит в трудовых отношениях с ИП Дергуновой Е.В., а следовательно выполнение персоналом требований, изложенных в постановлении Губернатора Белгородской области, является обязанностью индивидуального предпринимателя.

Действия ИП Дергуновой Е.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ИП Дергунова Е.В., зная о введении на территории Белгородской области режима повышенной готовности, нарушила предусмотренные Постановлением Губернатора Белгородской области, правила поведения, установленные при режиме повышенной готовности на территории Белгородской области, в связи с распространением и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-1), поскольку не надлежащим образом осуществляла контроль за находящимся с ней в трудовых отношениях продавцом К.Е., допустившей торговлю без одноразовой маски.

При назначении ИП Дергуновой Е.В. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение и условия жизни семьи, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Дергуновой Е.В., не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у ИП Дергуновой Е.В. малолетнего ребенка.

По месту жительства Дергунова Е.В. характеризуется положительно, к административной и уголовной ответственности не привлекалась (л.д. 15, 16).

Обстоятельств исключающих производство по делу, судом не выявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ИП Дергунова Е.В. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего обстоятельства, данные о личности виновной, суд приходит к выводу о назначении ИП Дергуновой Е.В. наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░