Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2024 ~ М-474/2024 от 28.06.2024

Дело № 2-572/2024

23RS0016-01-2024-000637-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск                                                          31 июля 2024 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пановой И.С.,

при секретаре Линец А.И,,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Хандога Е.Н.,

        представителя ответчика – глава Красноармейского сельского поселения

        Ейского района - Дубовка Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, мотивируя свои требования тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия организации досуга и отдыха, по результатам которой в деятельности МУ «Сельский Дом культуры поселка Косомолец» выявлены нарушения. Проверкой установлено, что

в ведении Красноармейского сельского поселения муниципального образования Ейский район находится объект культуры - здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: Ейский район, п. Комсомолец, ул.Школьная, 23. В нарушение п. п. 24, 25 Требований указанное здание не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В целях устранения нарушений требований антитеррористической безопасности межрайонной прокуратурой главе Красноармейского сельского поселения Ейского района ранее вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полной мере не устранены. Необеспечение требований безопасности создает угрозу террористического характера, а также не обеспечивает реализацию принципа предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Просит суд обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Ейского района (ИНН 2331014551) устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования помещения здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец, ул.Школьная, 23, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н., уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Ейского района (ИНН 2331014551) в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования помещения здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец, ул.Школьная, 23, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176. Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Красноармейского сельского поселения – Дубовка Ю.С. с уточненными исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Представитель третьего лица - МУ «Сельский Дом культуры поселка Комсомолец» не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица – Отдел вневедомственной охраны по Ейскому району- Лубенников С.Д. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно части второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с требованиями ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Основой обеспечения надежной защиты учреждения от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия организации досуга и отдыха, по результатам которой в деятельности МУ «Сельский Дом культуры поселка Косомолец» выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в ведении Красноармейского сельского поселения муниципального образования Ейский район находится объект культуры - здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: Ейский район, п. Комсомолец, ул.Школьная, 23.

В нарушение п. п. 24, 25 Требований указанное здание не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. \

В целях устранения нарушений требований антитеррористической безопасности межрайонной прокуратурой главе Красноармейского сельского поселения Ейского района ранее вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полной мере не устранены.

Необеспечение требований безопасности создает угрозу террористического характера, а также не обеспечивает реализацию принципа предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Данные обстоятельства подтверждаются: выписками из ЕГРН от 07.09.2021 года; уставом МУ «Сельский Дом культуры поселка Комсомолец»; представлением межрайонного прокурора от 03.05.2024 года об устранении нарушений; ответом главы администрации Красноармейского с/п от 03.05.2024 года; сведениями администрации МО Ейский район от 27.02.2024 года, сведениями Росгвардии о предоставлении информации от 21.05.2024 года.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, кроме того нарушение законных интересов в сфере трудовых отношений является основанием для предъявления прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Ейского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Ейского района (ИНН 2331014551) в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования помещения здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец, ул.Школьная, 23, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края                              Панова И.С.