Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2022 ~ М-168/2022 от 28.07.2022

Дело № 2-189/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 24 ноября 2022 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Куренных О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления ФС в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах в интересах неопределенного кура лиц к МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором в обоснование своих требований указано о том, что 25.10.2021 начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах (далее ТОУ) в ходе проведения плановой выездной проверки МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края при осуществлении деятельности по распределению воды для питьевых и промышленных нужд были нарушены требования санитарного законодательства.

Так, в ходе проведения плановой проверки Филиалом Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Панкрушихинском, Тюменцевском, Шелаболихинском районах» проведены лабораторные исследования питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям.

Согласно заключению эксперта № 37/389 от 21.10.2021 питьевая вода не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1, 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее СанПиН 1.2.3685-21) и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21), а именно:

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12780 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина №1) (Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Каменская) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по микробиологическим показателям:

- общее микробное число составляет 68 КОЕ/см?, при гигиеническом нормативе 50 КОЕ/см?, что превышает норму на 18 КОЕ/см?;

- обобщенные колиформные бактерии составляют 6,6 КОЕ/ 100 см?, при гигиеническом нормативе отсутствует в 100 см?.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12812 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Луковка, ул. Школьная, д. 1А) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическому показателю- цветность составляет 25,0 градус цветности при гигиеническом нормативе 20 градус цветности, что превышает на 5 градус цветности.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12814 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Алексеевский) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическим показателям:

- мутность составляет 2,75мг/дм? при норме 2,6 мг/дм?, что превышает норму 0,15 мг/дм?,

- цветность составляет 30,17 градус цветности при гигиеническом нормативе 20 градус цветности, что превышает на 10,17 градус цветности.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12816 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Урываево, ул. Комсомольская) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.5 требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по микробиологическим показателям:

- общее микробное число составляет 57 КОЕ/см?, при норме 50 КОЕ/см?, что превышает норму на 7 КОЕ/см?,

- обобщенные колиформные бактерии составляют 2 КОЕ/100 см?, при норме отсутствие в 100 см?,

- термотолерантные колиформные бактерии составляют 2 КОЕ/100 см?, при норме отсутствие в 100 см?.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12834 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, с. п. Красноармейский, ул. Заречная) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическому показателю - мутность составляет 19,20 мг/дм? при норме 2,6 мг/дм?, что превышает норму 16,6 мг/дм?.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12836 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Березовский, ул. Зеленая) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическому показателю - мутность составляет 19,75 мг/дм? при норме 2,6 мг/дм?, что превышает норму 17,15 мг/дм?.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12837 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (водоразборная колонка) (Алтайский край, Панкрушихинский район, ст. Световская, ул. Станционная, 26) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическому показателю - мутность составляет 4,80 мг/дм? при норме 2,6 мг/дм?, что превышает норму 2,2 мг/дм?.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12813 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Романово, ул. Комсомольская) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическому показателю - цветность составляет 23,71 градус цветности при гигиеническом нормативе 20 градус цветности, что превышает на 3,71 градус цветности.

Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.5 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».

По выявленным нарушениям в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении от 25.10.2021 № 13/6-197, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 11.11.2021 № 13/6-154 о признании МУП "Теплоцентраль" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

По всем выявленным нарушениям в целях их устранения МУП «Теплоцентраль» выдано предписание от 25.10.2021 № 46 об устранении выявленных нарушений, а также предписание от 25.10.2021 № 47.

У МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарного законодательства, не имелось.

Указанное свидетельствует о том, что у МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края имелись все возможности для соблюдения требований действующего санитарного законодательства РФ и им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края, являясь юридическим лицом и не соблюдая указанные требования санитарного законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просил признать действия юридического лица МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края по несоблюдению санитарного законодательства противоправными, а также обязать МУП «Теплоцентраль»: 1) Провести промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений в с. Панкрушиха, с. Луковка, п. Алексеевский, с. Урываево, п. Красноармейский, п. Березовский, ст. Световская, с. Романово Панкрушихинского района Алтайского края и провести лабораторное исследование питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в соответствии с разделом III таблиц 3.1, 3.5 СанПиН 1.2.3685-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", представить протоколы лабораторных исследований и Акты промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений; 2) Осуществлять эксплуатацию источников водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, на основании п. 3 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 статьи 23 Федерального закона № 416- ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении». Представить копию санитарно-эпидемиологического заключения; 3) Проводить лабораторные исследования питьевой воды в водонапорных башнях в с. Романово, п. Красноармейский, с. Зятьково, ст. Световская Панкрушихинского района Алтайского края, согласно утвержденной программы производственного контроля на основании п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 5 статьи 25 «Производственный контроль качества питьевой воды, качества горячей воды» Федерального Закона №416-ФЗ от 01.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Представить копии протоколов лабораторных исследований питьевой воды; 4) Проводить промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений в соответствии с требованиями п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Представить акты промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений; 5) Привести ограждение зон санитарной охраны первого пояса подземных источников питьевого водоснабжения территорий водозаборов: п. Алексеевский, с. Велижанка, с. Романово, с. Урываево, п. Красноармейский, с. Зятьково Панкрушихинского района Алтайского края в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; 6) Провести работы по предотвращению возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки в п. Алексеевский, с. Велижанка, с. Романово, с. Урываево, п. Красноармейский, с. Зятьково Панкрушихинского района Алтайского края, на основании п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители, не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования в соответствии со статьей 11 Закона о благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарноэпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения были определены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.20021 № 3, которым утверждены санитарноэпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с п. 76. СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Согласно п.п. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Под исполнителем, в соответствии с пунктом 2 Правил понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам относятся: холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 149 Правил установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).

Согласно ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ч.3 ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Применительно к гигиеническим требованиям и нормативам качества питьевой воды такие требования установлены в СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3

Согласно пункту 75. СанПиН 2.1.3684-21 Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

- превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

- превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

- превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ Закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 25 Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 51 Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что 22.10.2021 истцом была проведена проверка соблюдения санитарного законодательства ответчиком как юридическим лицом, по итогам которой актом № 13/6-80 выявлено следующее:

согласно заключению эксперта № 37/389 от 21.10.2021 питьевая вода не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1, 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее СанПиН 1.2.3685-21) и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21), а именно:

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12780 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина №1) (Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Каменская) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по микробиологическим показателям:

- общее микробное число составляет 68 КОЕ/см?, при гигиеническом нормативе 50 КОЕ/см?, что превышает норму на 18 КОЕ/см?;

- обобщенные колиформные бактерии составляют 6,6 КОЕ/ 100 см?, при гигиеническом нормативе отсутствует в 100 см?.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12812 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Луковка, ул. Школьная, д. 1А) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическому показателю- цветность составляет 25,0 градус цветности при гигиеническом нормативе 20 градус цветности, что превышает на 5 градус цветности.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12814 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Алексеевский) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическим показателям:

- мутность составляет 2,75мг/дм? при норме 2,6 мг/дм?, что превышает норму 0,15 мг/дм?,

- цветность составляет 30,17 градус цветности при гигиеническом нормативе 20 градус цветности, что превышает на 10,17 градус цветности.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12816 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Урываево, ул. Комсомольская) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.5 требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по микробиологическим показателям:

- общее микробное число составляет 57 КОЕ/см?, при норме 50 КОЕ/см?, что превышает норму на 7 КОЕ/см?,

- обобщенные колиформные бактерии составляют 2 КОЕ/100 см?, при норме отсутствие в 100 см?,

- термотолерантные колиформные бактерии составляют 2 КОЕ/100 см?, при норме отсутствие в 100 см?.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12834 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Красноармейский, ул. Заречная) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическому показателю - мутность составляет 19,20 мг/дм? при норме 2,6 мг/дм?, что превышает норму 16,6 мг/дм?.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12836 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, п. Березовский, ул. Зеленая) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическому показателю - мутность составляет 19,75 мг/дм? при норме 2,6 мг/дм?, что превышает норму 17,15 мг/дм?.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12837 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (водоразборная колонка) (Алтайский край, Панкрушихинский район, ст. Световская, ул. Станционная, 26) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическому показателю - мутность составляет 4,80 мг/дм? при норме 2,6 мг/дм?, что превышает норму 2,2 мг/дм?.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 12813 от 19.10.2021, вода питьевая из подземного источника водоснабжения (скважина) (Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Романово, ул. Комсомольская) не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 и п.75 СанПиН 2.1.3684-21 по органолептическому показателю - цветность составляет 23,71 градус цветности при гигиеническом нормативе 20 градус цветности, что превышает на 3,71 градус цветности.

Исходя из выявленных нарушений, в целях их устранения МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края выдано предписание от 25.10.2021 № 47 об устранении выявленных нарушений в срок до 24.10.2022, которое в полном объеме до настоящего времени не исполнено. Доказательств обратного, в порядке ст.ст.56, 60 ГПК РФ, ответчиком в суд не представлено.

Ответчиком представлены доказательства в устранение части выявленных в ходе проверки Роспотребнадзором нарушений, в частности, акты о промывке и дезинфекции в мае 2022 г. водопроводных сетей и сооружений в с. Панкрушиха, с. Луковка, п. Алексеевский, с. Урываево, п. Красноармейский, п. Березовский, ст. Световская, с. Романово Панкрушихинского района Алтайского края.

Относительно остальных исковых требований – Осуществлять эксплуатацию источников водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; Проводить лабораторные исследования питьевой воды в водонапорных башнях в с. Романово, п. Красноармейский, с. Зятьково, ст. Световская Панкрушихинского района Алтайского края; Проводить промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений в соответствии с требованиями п. 82 СанПиН 2.1.3684-21; Привести ограждение зон санитарной охраны первого пояса подземных источников питьевого водоснабжения территорий водозаборов: п. Алексеевский, с. Велижанка, с. Романово, с. Урываево, п. Красноармейский, с. Зятьково Панкрушихинского района Алтайского края в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; Провести работы по предотвращению возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки в п. Алексеевский, с. Велижанка, с. Романово, с. Урываево, п. Красноармейский, с. Зятьково Панкрушихинского района Алтайского края, на основании п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Данные исковые требования по своей сути направлены на установление обязанности ответчика, кроме устранения выявленных нарушений, на будущее время осуществлять свою деятельность как юридического лица в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства, в связи с чем они являются обоснованными и подлежат удовлетворению в данной части.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу положений ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления (ТОУ) ФС в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах в интересах неопределенного кура лиц к МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить частично.

Признать действия МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края по несоблюдению санитарного законодательства в соответствии с актом проверки от 22.10.2021 № 13/6-80 противоправными.

Обязать МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края:

Осуществлять эксплуатацию источников водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, на основании п. 3 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 статьи 23 Федерального закона № 416- ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», с представлением в ТОУ копий санитарно-эпидемиологического заключения;

Проводить лабораторные исследования питьевой воды в водонапорных башнях в с. Романово, п. Красноармейский, с. Зятьково, ст. Световская Панкрушихинского района Алтайского края, согласно утвержденной программы производственного контроля на основании п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 5 статьи 25 «Производственный контроль качества питьевой воды, качества горячей воды» Федерального Закона №416-ФЗ от 01.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", с представлением в ТОУ копий протоколов лабораторных исследований питьевой воды;

Проводить промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений в соответствии с требованиями п. 82 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", с представлением в ТОУ актов промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений;

Привести ограждение зон санитарной охраны первого пояса подземных источников питьевого водоснабжения территорий водозаборов: п. Алексеевский, с. Велижанка, с. Романово, с. Урываево, п. Красноармейский, с. Зятьково Панкрушихинского района Алтайского края в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Провести работы по предотвращению возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки в п. Алексеевский, с. Велижанка, с. Романово, с. Урываево, п. Красноармейский, с. Зятьково Панкрушихинского района Алтайского края, на основании п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинмского района Алтайского края государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Ю.В. Терпугова