Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-256/2021 от 28.05.2021

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург                                           26 июля 2021 года

Дело № 12-256/2021

УИД № 0

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д.2, к.2, зал № 4 жалобу генерального директора Васильева С.А. в интересах

Общества с ограниченной ответственностью «Царскосельский машиностроительный завод» (ООО «ЦМЗ»), ИНН ..., генеральный директор Васильев С.А.,

на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге С1 № № 0 о назначении административного наказания от 11.02.2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге С1. № № 0 о назначении администратвиного наказания от 11.02.2021 года, Общества с ограниченной ответственностью «Царскосельский машиностроительный завод» (ООО «ЦМЗ») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Согласно постановлению:

В 10 часов 30 минут 25.12.2020г. при проведении расследования несчастного случая, произошедшего с работником С2., находящегося в трудовых огтношениях с ООО «ЦМЗ», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, г.... были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно:

С пострадавшим С2 не проведено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировка на рабочем месте и проверка знаний требований охраны труда: (п. 1.5, п. 2.1.1. п. 2.2.1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда охраны труда работников организаций»; ст.212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197- ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»);

В ООО «Царскосельский машиностроительный завод» не обеспечено создание и функционирование системы управления охраной труда (ст.212 Федерального от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»);

С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель, исходя из специфики своей деятельности, не реализовал мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: выявление опасностей; оценка уровней профессиональных рисков; снижение уровней профессиональных рисков (ст. 209, ст. 211, ст. 212; ст. 219 Федерального закона от 30.12.2001 г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 №1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», п.33,34.35 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438).

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Царскосельский машиностроительный завод» Васильев С.А. обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что вина лица в совершении административного правонарушения аргументируется заключением государственного инспектора труда от 28 декабря 2020 года не вступило в силу в связи с его обжалованием в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Постановление основывается на документах представленных заявителем в ходе расследования несчастного случая с С2 однако по техническим причинам ООО «ЦМЗ» на момент расследования несчастного случая не могло предоставить полный объем имеющихся на предприятии документов, необходимых инспектору, а при рассмотрении настоящего административного дела инспекция никаких документов не запрашивала, напротив, ходатайство об отложении рассмотрения дела, для предоставления необходимых документов было отклонено, чем было нарушено право заявителя на представление доказательств. Инспектором не выяснялось в рамках рассмотрения настоящего дела наличие либо отсутствие у Общества необходимой в соответствии с законодательством о труде документации.

V

Протокол об административном правонарушении от 25.01.2021 года был составлен с грубыми нарушениями, в частности лицо, в отношении которого составлялся протокол не было извещено о дате его составления, в связи с чем, были нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении статьей 25.1 КоАП РФ как самим фактом не ознакомления с этими правами, так и невозможностью их реализации.

В своих объяснениях Общество указало, что на предприятии проводились мероприятия отсутствие которых вменяется в вину ООО «ЦМЗ», а именно: с пострадавшим С2. проводилось обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказание первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировка на рабочем месте и проверка знаний и требований охраны труда.

Система управления охраны труда на предприятии создана и функционирует.

Реализованы мероприятия по управлению профессиональными рисками: выявление опасностей; оценка уровня профессиональных рисков; снижение уровней профессиональных рисков.

Оправдательные доводы Общества при рассмотрении дела не опровергнуты, доказательства наличия события и состава правонарушения при рассмотрении дела не собраны, право ООО «ЦМЗ» представлять доказательства нарушено.

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Царскосельский машиностроительный завод» Васильев С.А. в судебное заседание не явился, письменно извещен по местонахождению юридического лица, ходатайства об отложении не заявил, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные задачи при производстве по делу об административном правонарушении выполнены не были.

При приятии решения суд исходит из того, что Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге копии материалов дела об административном правонарушении представлены в заверенных копиях, в подшитом и пронумерованном виде, с описью, то есть в полном объеме.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 3 и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ законный представитель ООО «Царскосельский машиностроительный завод» о составлении 25.01.2021 года протокола об административном правонарушении извещен не был, вследствие чего был лишен права и возможности ознакомиться с ним, предоставить объяснения и замечания по содержания протокола.

Несмотря на неявку законного представителя ООО «Царскосельский машиностроительный завод» и отсутствие сведений о его надлежащем извещении, должностным лицом Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге 25.01.2021 года был составлен протокол об административном правонарушении, копия которого в адрес законного представителя в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не направлена.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и нарушение законности при производстве по делу, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принять законное и обоснованное решение, что в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного постановления и направления дела должностному лицу на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит дать оценку и иным доводам законного представителя об отсутствии вины Общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░1. № № 0 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11.02.2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░