Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2022 ~ М-93/2022 от 08.02.2022

Дело № 2-327/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2022г.                                       с. Владимиро – Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Савельевой Н.П.,

при секретаре Федоровой Г. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к муниципальному казённого предприятию «Районное хозяйственное управление Партизанского муниципального района» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

истец обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному казённому предприятию «Районное хозяйственное управление Партизанского муниципального района» (далее - МКП «РХУ»), в котором просил взыскать с последнего плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указал, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды МКП «РХУ», установлены нарушения закона, выразившиеся в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду. Установлено, что МКП «РХУ» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещение отходов производства и потребления. МКП «РХУ» осуществляется эксплуатация объекта (поставлен на учёт как объект негативного воздействия № расположенного в Партизанском муниципальном районе. Вместе с тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ год юридическим лицом не внесена. Согласно информации Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в связи с осуществлением хозяйственной деятельности на территории Партизанского муниципального района в сумме <данные изъяты> копеек.

Невнесение МКП «РХУ» платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы <адрес>, Партизанского муниципального района, что повлекло недополучение бюджетами <адрес>, Партизанского муниципального района доходов, и в свою очередь не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе на природоохранные мероприятия.

В судебном заседании представитель истца заместителя прокурора <адрес> Голубцов А. В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом направил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указал, что ответчиком на момент рассмотрения дела плата, исчисленная в декларации по плате за ДД.ММ.ГГГГ. №, не внесена.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию объекта № - полигон твёрдых бытовых отходов (объект II категории), в результате деятельности которого осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещение отходов производства и потребления, размещение твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 данного Закона, плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путём умножения величины платёжной базы по каждому загрязняющему веществу, включённому в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьёй, и суммирования полученных величин.

В силу ч. 13 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ органом, уполномоченным на установление правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, является Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу требований ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

В соответствии с приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду определена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, а администраторами - её территориальные органы.

В ходе прокурорской проверки выявлено, что ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год не внесена.

Согласно представленным Дальневосточным межрегиональным управление Росприроднадзора сведениям, ответчик в связи с осуществлением хозяйственной деятельности на территории Партизанского муниципального района <адрес> по состоянию наДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 57, ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 60% от суммы уплаты.

Частью 1 ст. 41 БК РФ установлено, что доходы бюджетов образуются за счёт налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Статьёй 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Невыполнение МКП «РХУ» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, поскольку предприятие, оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, не вносит плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия. Кроме того, невнесение ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушает интересы <адрес>, Партизанского муниципального района, что ведёт к недополучению бюджетами <адрес>, Партизанского муниципального района доходов, и не позволяет увеличить расходы на реализацию обязательств, в том числе на природоохранные мероприятия.

С учётом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к муниципальному казённого предприятию «Районное хозяйственное управление Партизанского муниципального района» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

    Взыскать с муниципального казённого предприятия «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района <адрес>, <данные изъяты>, плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты>.

    Денежные средства перечислить на расчётный счёт: <данные изъяты>

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                    Н. П. Савельева