Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1434/2022 от 08.09.2022

Мировой судья Вологодской областипо судебному участку № 9Лихачев А.С. Дело № 12-1434/2022УИД 35MS0009-01-2022-004167-93

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                                      27 октября 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев жалобу Шулевой С. А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 23 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                       установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 23.08.2022 Шулева С. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере            10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шулева С.А. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. Доводы жалобы сводятся к тому, что не была извещена надлежащим образом о судебном разбирательстве, на составление протокола по делу об административном правонарушении ни она, ни ее сын не вызывались.

В судебное заседание Шулева С.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения, в которых просила признать вменяемое правонарушение малозначительным, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ. Указала, что протокол об административном правонарушении составлен неверно, не может являться допустимым доказательством по делу.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный, штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды № от 12.01.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. На основании части 2 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф взыскан определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды от 12.01.2022 с законного представителя ФИО1 – Шулевой С.А.

Копия постановления была направлена Шулевой С.А. по месту ее регистрации по адресу: <адрес> возвращена в адрес отправителя 24.03.2022 по истечении срока хранения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.07.2022 №, Шулева С.А. 31.05.2022 по адресу места жительства:. <адрес> не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 5000 руб., назначенный постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды № от 12.01.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 31.03.2022.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. К указанным сведениям относятся, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

В нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 22.07.2022 № 405 не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: конкретный период, в течение которого со дня вступления постановления в законную силу Шулева С.А. должна была уплатить административный штраф, время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем срока исполнения обязанности по уплате административного штрафа. Дата вступления в законную силу постановления от 12.01.2022 по делу об административном правонарушении по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ указана неверно.

Помимо вышеизложенного, приложенная к протоколу об административном правонарушении копия постановления от 12.01.2022 по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 12.5 КоАП РФ не содержит надлежащим образом оформленной отметки должностного лица о вступлении данного постановления в силу.

Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении и иных материалов и является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных документов на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 22.07.2022 не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение данного протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Кроме этого, мировым судьей в постановлении от 23.08.2022 немотивированно названа иная дата вступления постановления от 12.01.2022 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ в законную силу, дата совершения вменяемого Шулевой С.А. правонарушения не указана, срок, в течение которого штраф подлежал уплате, исчислен неверно.

Допущенные нарушения требований названного Кодекса являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку 9 от 23.08.2022, вынесенное в отношении Шулевой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Шулевой С.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ,

                                                        решил:

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 23.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Шулевой С. А. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                       Ю.С. Федосеева