Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7869/2023 от 06.06.2023

Судья Турбина Т.А. Гр. дело № 33-7869/2023

номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-147/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хаировой А.Х.,

судей: Соболевой Ж.В., Куршевой Н.Г.,

с участием прокурора Коробовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуркиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Манухиной Л.А. в лице представителя по доверенности Кузнецова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 31 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Манухиной Л.А. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты –оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Хаировой А.Х., пояснения истца Манухиной Л.А. и её представителя – Кузнецова А.В. (по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Коробовой А.С., полагавшей возможным оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Истец Манухина Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,     обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее по тексту – ОСФР по Самарской области) и, уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд:

- признать факт нахождения Манухиной Л.А. на иждивении мужа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ вследствие чернобыльской катастрофы,

- признать право Манухиной Л.А. на назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ч. 2 ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 № 5-ФЗ в сумме 14 012,30 рублей с 22.01.2007,

- обязать ответчика назначить истцу ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ч. 2 ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 года № 5-ФЗ с 01.04.2023 года в сумме 40 123,39 рублей за счет бюджета (казны) РФ с последующей ее ежегодной индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ,

- взыскать с ответчика единовременно в пользу Манухиной Л.А., образовавшуюся задолженность по выплатам ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ч. 2 ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 № 5-ФЗ за период с 22.01.2007 года по 31.03.2023 года в сумме 4 861 150,78 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец Манухина Л.А. является вдовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовавшего в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 10.05.1986 года по 15.05.1986 года на 4 энергоблоке Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ вследствие заболевания, связанного с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждено экспертным заключением Центрального межведомственного экспертного совета от 03.11.1989 № и решением Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета от 05.06.2002 №. Супруги Манухины проживали совместно в браке 14 лет 4 месяца 10 дней, вели общее хозяйство, имели двоих детей: сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Манухина Л.А. получает страховую пенсию по старости и государственную пенсию по случаю потери кормильца как вдова участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

На устные обращения в органы социальной защиты Самарской области с момента достижения возраста 55 лет истец получала устные пояснения, что ее право утеряно безвозвратно, в силу того, что к 2007 году (т.е. достижения пенсионного возраста) с момента смерти супруга прошло более пяти лет.

Истец с заявлением в органы защиты населения Самарской области на получение выплат ЕДК с 22.01.2007 не обращалась.

Полагая, что ответчик нарушает её право на назначение и получение ежемесячные денежныевыплаты, предусмотренной ч. 2 ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 № 5-ФЗ, истец обратилась в суд.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы истец Манухина Л.А. в лице представителя Кузнецова А.В. (по доверенности), считая решение суда незаконным и необоснованным. Просит постановить новое решение по делу об удовлетворении исковых требований Манухиной Л.А. в полном объеме.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика на апелляционную жалобу, заслушав пояснения истца и её представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Манухиной Л.А. зарегистрирован брак.

Супруг истца – ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> во время возвращения из служебной командировки, связанной с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 с 10 мая 1986 года по 15 мая 1986 года находился в служебной командировке по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, находился в 30-ти километровой зоне и получил дозу облучения 0,55 рентген.

На момент смерти ФИО1 на его иждивении находились несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Манухина Л.А. на момент смерти ФИО1 не достигла пенсионного возраста, была трудоспособной (34 года), работала, кроме того не установлен факт ее нетрудоспособности в течение пяти лет со дня смерти супруга.Манухина Л.А. осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в Среднем профессионально-техническом училище №.

Согласно экспертному заключению от 27.02.1990 №, заболевание ФИО1 связано с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

23.04.2002 года на имя ФИО1 выдано удостоверение серия Р № участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986.

Решением межведомственного экспертного совета Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета на заседании № от 05.06.2002 по итогам рассмотрения представленной медицинской документации выдано заключение, что причина смерти ФИО1 связана с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно экспертному заключению от 27.02.1990 №, заболевание ФИО1 связано с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

В представленной копии справки о результатах медико-социальной экспертизы от 26.08.2015 № содержится заключение о причинной связи смерти ФИО1 с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

16 августа 2022 года Манухина Л.А. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной компенсации за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, категория получателя: нетрудоспособные члены семьи, потерявшие кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, бывшие на его иждивении.

Решением ответчика от 19 августа 2022 года отказано в удовлетворении заявления Манухиной Л.А. в связи с тем, что на момент возникновения права (на дату смерти кормильца) заявитель Манухина Л.А. не являлась нетрудоспособным членом семьи.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив вышеизложенные обстоятельства, пришел к выводу, что на момент смерти супруга истец была трудоспособной, Манухина Л.А. достигла пенсионного возраста как следует из материалов дела в 2002 году, а до этого момента обстоятельства для признания ее нетрудоспособной не установлены. При этом суд исходил из того, что из представленных истцом сведений: из архивной справки от 26.02.2015 года о сумме заработка Манухиной Л.А. за период с 1985 года по 1986 года; партийного билета, содержащего сведения о месячном заработке ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сумма заработной платы ФИО1 за 12 месяцев, предшествовавших его смерти, незначительно превышает доход истца (2406,86 рублей – ежемесячный доход истца за 12 месяцев, предшествующих смерти ФИО1, 3066 рублей – ежемесячный доход умершего ФИО1).

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Порядок предоставления ежемесячной компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, регламентированы нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Постановления от 21.01.2022 года № 24.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (часть1).

Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (часть2).

Таким образом, для возникновения права у члена семьи умершего лица вследствие ЧАЭС на получение ежемесячной компенсации необходимы два условия: нетрудоспособность и нахождение на иждивении данного лица на момент его смерти.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в п. 6.1 Постановления от 19.06.2002 г. N 11-П, базовый Закон не содержит понятия "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи", поэтому применению подлежат соответствующие положения ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно данной норме Закона, право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:

несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;

учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;

инвалидам - на срок инвалидности;

одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Как следует из материалов дела, на момент смерти ФИО1 истица под категорию граждан, определенных в названной статье, не подпадала, пенсионного возраста на момент смерти супруга она не достигла, т.к. ей было 34 лет, являлась трудоспособной, согласно материалам дела осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" необходимо иметь в виду, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 31 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Манухиной Л.А. в лице представителя по доверенности Кузнецова А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: