Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2021 ~ М-17/2021 от 11.01.2021

Дело № 2-514/2021

55RS0026-01-2021-000020-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Ковтюх А.Н., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Первых А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 01 марта 2021 года гражданское дело по исковому заявлению МВД России к ФИО3 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании затрат на обучение.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ год он обучался в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД РФ в лице начальника ОВД по Омскому району Омской области полковником полиции ФИО6 и ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Омской области в лице начальника УМВД России по Омской области генерал-лейтенант полиции ФИО7 и ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции ФИО3 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Омскому району. ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции ФИО3 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции № УМВД России по г. Омску.

ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции № УМВД России по г. Омску старший лейтенант полиции ФИО3 уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в ОВД».

В соответствии с положениями ФЗ «О службе в ОВД», пунктами 4.11, 4.13 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предложено возместить МВД России затраты на обучение в Омской академии МВД России в размере 59 973 руб. 66 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение в течение 30 дней, о чем свидетельствует личная подпись.

Просит взыскать с ФИО8 в пользу МВД Российской Федерации в счет возмещения затрат, связанных с обучения в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования (Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» 56 973 руб. 66 коп.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Омску – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель истца МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще. До перерыва в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований. Представил возражения на иск, согласно которым представленный истцом расчет является ошибочным. Расчет необходимо производить по формуле с учетом допущенной неточности по формуле: РС – (5 – 4 – 5/12 – 13/365) х (315650, 85/5) = 34 577, 46 руб. При увольнении с представителем МВД России разрешить вопрос, связанный с некорректным подсчетом количества полных месяцев и количества дней службы в досудебном порядке не удалось. Кроме того, после увольнений ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 внесены денежные средства на расчетный счет УМВД России по г. Омску в сумме 3 000 руб. Просит отказать в удовлетворении исковых требований частично и взыскать с ФИО8 в пользу МВД России в счет возмещения затрат, связанных с обучением за счет средств федерального бюджета в сумме 31 577 руб. 46 коп.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

    В соответствии ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.07.2010 года № 1005-О-О заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

При этом, законодатель не конкретизирует какое именно обучение прошел работник за счет работодателя – получение дополнительного профессионального образования либо повышение квалификации.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО10 со службы) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465) (здесь и далее нормы Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. N 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МВД РФ в лице начальника ОВД по Омскому району Омской области полковником полиции ФИО6 и ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник обязуется после окончания учебного заведения прослужить в ОВД не менее 5 лет.

В силу п.п. «а» п. 5 Контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ контракт может быть расторгнут с сотрудником ФИО3 досрочно, если он подлежит увольнению из органов внутренних дел по одному из оснований, предусмотренных ст. 19 ч. 7 п.п. «д» - «м» Законом РФ «О милиции», а также в случае прекращения гражданства. При дострочном расторжении контракта: по инициативе начальника органа внутренних дел – ст. 19 ч. 7 п. «д» (в случае нарушений условий контракта сотрудником) и п.п. «к» - «и» сотрдник возмещенает расходы органа внутренних дел на обеспечение его обмундированием и другим имществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества так же с него дополнительно взыскиваются расходы на его обучение (в случае, если не истек 5-летний срок после окончания учебного заведения с оплатой МВД России) в размере 50 % от суммы, от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанного до указанного срока.

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Омской области в лице начальника УМВД России по Омской области генерал-лейтенант полиции ФИО7 и ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 4.11. Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ФИО3 обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации(далее – МВД России) не менее пяти лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 4.13. Контракта сотрудник обязуется возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в ОВД».

ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции ФИО3 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Омскому району. ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции ФИО3 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции № УМВД России по г. Омску.

ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции № УМВД России по г. Омску старший лейтенант полиции ФИО3 уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в ОВД».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение в течение 30 дней, о чем свидетельствует личная подпись ответчика.

Согласно справке УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ, сумма средств, подлежащая к возмещению старшим лейтенантом полиции ФИО3, участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции ОУУП и ПДН Отдела полиции № УМВД России по г. Омску, увольняемого со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ составляет 59 973 руб. 66 коп.

При этом, стороны не оспаривают, что ответчиком ФИО8 произведено гашение задолженности в сумме 3 000 руб.

Представленный истцом в материалы дела расчет суммы подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучения сотрудника в образовательном учреждении, произведен по формуле предусмотренной подп. "б" п. 12 Правил, с учетом количества полных лет службы, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со в году увольнения. Расчет, представленный истцом, суд признает арифметически правильным.

Расчет, представленный ответчиком, суд отклоняет, поскольку он основан на неверном толковании норм права.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика затрат на обучение в размере 83 684 руб. 18 коп. согласно расчету истца в иске, судом проверенному и признанному обоснованным, подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 103 ГПК РФ, с ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1909 руб. 19 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 56 973 ░░░░░ 66 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 909 ░░░░░░ 19 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░\░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ (░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░

«____» _________________ 20 ░.

░░░ 55RS0006-01-2019-005498-02

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-514/2020

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ __________________________░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░

░░░░░░░░░_______________________

░░░░░░░