Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-755/2023 ~ М-195/2023 от 20.01.2023

Дело № 2-755/2023

УИД 49RS0001-01-2023-000282-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 г.                                                            г. Магадан

    Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием представителя истца Головина Э.В. – Юшиной Т.Ю., представителя ответчика АО «Магаданэлектросеть» Пятаевой Е.С.,

в отсутствие истца Головина Э.В., представителя третьего лица Департамента САТЭК,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в городе Магадане гражданское дело по иску Головина Эдуарда Витальевича к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» о возложении обязанности осуществить перенос кабельной линии электропередач, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Головин Э.В. через своего представителя Юшину Т.Ю. обратился в Магаданский городской суд с указанным исковым заявлением.

Требования истец мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположенные по улице <адрес>.

14.07.2022 сотрудник АО «Магаданэлектросеть» сообщил истцу по телефону, что по его земельным участкам проходит кабельная линия, принадлежащая АО «Магаданэлектросеть», которая повреждена им (истцом) в связи с проведением земляных работ.

03.08.2022 Головин Э.В. обратился в АО «Магаданэлектросеть» для решения вопроса о переносе кабельной линии за пределы земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.

Из ответа АО «Магаданэлектросеть» следует, что кабельные линии электропередач КЛ-10кВ в количестве двух штук проложены и нанесены на карту города и находятся на балансе АО «Магаданэлектросеть» с 1998 года.

Кабельные линии не подлежат выносу в соответствии с Порядком установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее – Порядок № 160).

Из указанного Порядка № 160 следует, что решение об установлении охранной зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства издается органами Ростехнадзора, однако согласно ответу Северо-Восточного управления Ростехнадзора в журнале регистрации выданных решений о согласовании границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, сведений об установлении границ охранных зон кабельных линий электропередач КЛ-10 кВ (по улице Продольной в городе Магадане) в период с 2014 года и по настоящее время нет.

Прокладка кабельных линий исключает возможность использования земельного участка истца для индивидуального жилищного строительства, а в настоящее время отсутствуют какие-либо правовые основания для нахождения кабельных линий электропередач КЛ-10кВт на земельных участках, в связи с чем истец полагает, что он вправе требовать выноса кабеля за пределы земельных участков.

Головин Э.В. отмечает, что расположение принадлежащих ответчику кабельных линий электропередач КЛ-10кВт на земельном участке истца с необходимостью соблюдения правил охраны линии электропередач, с запретом производить в охранной зоне всякого рода действия, которые могут нарушать нормальную работу линий электропередач или привести к повреждению, без каких-либо правовых оснований, нарушает право истца на беспрепятственное использование принадлежащими ему на праве собственности земельных участков.

Цитируя положения ст. 35 Конституции РФ, статей 209, 212, 261, 263, 274, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 23, 24, 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), истец просит суд обязать АО «Магаданэлектросеть» за свой счет осуществить перенос кабельных линий электропередач КЛ-10кВт за пределы земельных участков с кадастровыми номерами № и № расположенных по <адрес> в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда; взыскать с АО «Магаданэлектросеть» расходы по уплате государственной пошлины.

Определением судьи от 27.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее – Департамент САТЭК).

Истец Головин Э.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Юшина Т.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика АО «Магаданэлектросеть» по доверенности Пятаевой Е.С. заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав доводы письменных возражений, в которых указано, что спорные кабельные линии электропередач КЛ-10кВ РП-4-ПС «Центральная» в количестве 2 шт. расположены и нанесены на карту города Магадана с 1998 года, а с 2001 года находятся на балансе АО «Магаданэлектросеть». АО «Магаданэлектросеть» в соответствии с требованиями действующего законодательства были внесены сведения в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования. В соответствии с Порядком № 160 кабельные линии не подлежат выносу. Ответчик полагает, что избранный истцом способ защиты несоразмерен нарушенному праву. Посредством спорной кабельной линии осуществляется электроснабжение микрорайона города Магадана – «Звезда», тогда как удовлетворение требований истца невозможно без прекращения функционирования электроснабжения всех потребителей электроэнергии, запитанных от указанной кабельной линии, в связи с чем будут затронуты права неопределенного круга лиц. Перенос кабельной линии является затратным, трудоемким и длительным процессом.

Третье лицо Департамент САТЭК, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве относительно исковых требований третье лицо указывает, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № с 09.09.2022 установлены ограничения прав в соответствии со ст. 56 ЗК РФ. В архиве Департамента САТЭК отсутствуют документы, которые явились основанием для прокладки кабельных линий на указанных земельных участках, в том числе и разрешения на их прокладку, Департамент САТЭК не располагает сведениями о лицах, проложивших указанные кабельные линии. Третье лицо оставило разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь частями 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, пояснения специалиста Свиницкого А.А., исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3).

Из материалов дела следует, что истец Головин Э.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по <адрес>, площадью соответственно 1 121 кв.м. и 1 236 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

03.08.2022 Головин Э.В. обратился к генеральному директору АО «Магаданэлектросеть» с письмом, в котором указал, что 14.07.2022 ему позвонил сотрудник АО «Магаданэлектросеть» и сообщил, что по его земельному участку проходит кабельная линия, которая повреждена из-за производства земляных работ. Истец указывал, что при приобретении указанных земельных участков в собственность ему не было известно о наличии на них подземной линии электропередачи, в документах на земельные участки это не отражено, какие-либо обозначения проходящей кабельной линии не имеется. Головин Э.В. указывал, что с учетом охранной зоны в размере 150 кв.м., он не может использовать и распоряжаться земельными участками, за которые уплачивает налоги, кроме того, нахождение высоковольтного кабеля является потенциально опасным для жизни и здоровья его и членов его семьи. Истец предложил АО «Магаданэлектросеть» заключить с ним договор аренды части земельных участков, где проходит кабельная линия, с оплатой за пользование либо в течение одного месяца со дня получения данного письма решить вопрос о переносе данного кабеля с земельных участков на другое место, за пределы его территории.

В письме от 31.08.2022 на указанное письмо Головина Э.В. АО «Магаданэлектросеть» сообщает, что кабельные линии электропередач КЛ-10кВ в количестве 2 шт. проложены и нанесены на карту города, а также находятся на балансе АО «Магаданэлектросеть» с 1998 года, обеспечивая бесперебойное электроснабжение районов города ул. Ш.Шимича, ул. Берзина, Колымское шоссе и мкр-рн «Звезда». Указанные линии не подлежат выносу в соответствии с Порядком № 160. При выделении данных земельных участков Департаментом САТЭК не было получено соответствующее согласование АО «Магаданэлектросеть». Вынос данных кабельных линий не представляется возможным в связи с отсутствием земель общего и муниципального пользования между земельными участками и дорожным полотном.

Подпунктом б. п. 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, действующих на момент прокладки спорного подземного кабеля, предусмотрено, что охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи в виде земельного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 1 метра.

Названные Правила не требовали постановки охранных зон на кадастровый учет. Приведенные в них нормативные положения устанавливали фактически право публичного сервитута охранной зоны на всем протяжении, но не обязывали регистрировать такие обременения.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24.02.2009 №160 утвердило Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (п. 1).

В силу п. 5 Правил № 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Пункт 6 Правил № 160 предусматривает, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Письмом от 19.10.2022 Северо-Восточное управление Ростехнадзора Головину Э.В. сообщило об отсутствии в журнале регистрации выданных решений о согласовании границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, сведений об установлении границ охранных зон кабельных линий электропередач КЛ-кВ (по улице Продольной в городе Магадане) в период с 2014 года и по настоящее время.

На запрос суда Северо-Восточное управление Ростехнадзора также сообщило в письме от 22.02.2023 об отсутствии сведений об установлении охранной зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства – кабельных линий электропередачи КЛ-10кВ, расположенных по ул. <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Мэрией г. Магадана в ответе от 01.03.2023 сообщено, что в архиве уполномоченного органа мэрии г. Магадана – Департамента САТЭК отсутствуют документы, которые явились основанием для прокладки спорных кабельных линий электрических сетей, в том числе разрешение на осуществление земляных работ по прокладке названных кабельных линий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «Магаданэлектросеть» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.06.2016, основным видом деятельности данного общества является распределение электроэнергии.

Право собственности Головина Э.В. на земельные участки с кадастровыми номерами № и № зарегистрировано 06.07.2021, ранее с 22.03.2018 данные земельные участки находились в собственности Петрыкина Э.В., и именно Петрыкину Э.В. постановлениями мэрии г. Магадана от 07.11.2017 № 3542 и № 3543 предварительно согласовано предоставление земельных участков по улице Продольной, по его заявлениям производилось межевание данных земельных участков и их постановка на кадастровый учет.

Из представленных ответчиком документов следует, что спорные кабельные линии электропередач КЛ-10кВ РП-4-ПС, относящиеся к муниципальному имуществу, в 2001 году были приватизированы путем внесения в качестве вклада в уставной капитал ОАО «Магаданэлектросеть».

На основании документов, представленных АО «Магаданэлектросеть» в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Магаданской области, в ЕГРН внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий – охранная зона КЛ-10кВ РП-4-ПС «Центральная» - реестровый номер 49:09-6.653, дата постановки на учет 09.09.2022, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Магаданской области от 12.09.2022.

Согласно выписок из ЕГРН от 09.02.2023 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № зарегистрировано ограничение в использовании на основании ст. 56 ЗК РФ - охранная зона КЛ-10кВ РП-4-ПС «Центральная» площадью соответственно 63 кв.м. и 49 кв.м.

Согласно ст. 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях (п. 1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45 – 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. В предмет доказывания по спору об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторному иску) входят наличие (отсутствие) у истца права собственности или иного вещного права либо титульного владения, наличие (отсутствие) факта нарушений ответчиком указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из представленных документов следует, что прокладка кабельных линий КЛ-10кВ осуществлена задолго до возникновения у истца права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 49:09:030401:147 и 49:09:030401:148.

Доказательств того, что прохождение кабельной линии электропередачи по земельным участкам истца создает угрозу жизни и здоровью истца и членам его семьи, не представлено, как и не представлено доказательств того, что необходимость соблюдения особых условий использования земельных участков, расположенных в границах объектов электросетевого хозяйства, препятствует истцу использовать участки по назначению.

Отсутствие регистрации охранной зоны в период приобретения истцом земельных участков не свидетельствует о нарушении прав истца ответчиком, подлежащих восстановлению путем возложения на ответчика АО «Магаданэлектросеть» обязанности осуществить перенос кабельной линии электропередач КЛ-10кВт за пределы земельных участков истца за свой счет.

Кроме того, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств возможности переноса кабельных линий КЛ-10кВт, в то время как ответчик в письме, адресованном Головину Э.В., сообщал, что вынос кабельных линий не представляется возможным в связи с отсутствием земель общего и муниципального пользования между земельными участками истца и дорожным полотном.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Головина Э.В. о возложении обязанности на ответчика осуществить перенос кабельной линии электропередачи за свой счет не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Головину Э.В., то оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в пользу истца также не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать Головину Эдуарду Витальевичу в удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» о возложении обязанности осуществить перенос кабельной линии электропередач КЛ-10кВт за пределы земельных участков с кадастровыми номерами 49:09:030401:148 и 49:09:030401:147, расположенных по улице Продольной в городе Магадане, и взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Установить день принятия решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – 17 марта 2023 года.

Судья                                                                               Н.Е. Вигуль