Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1748/2020 от 21.09.2020

Дело № 5-1748/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

424028

г.Йошкар-Ола 21 сентября 2020 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ибрагимовой А.М.К.,

переводчика ННАО

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении инспектора ОВМ УМВД России по г. Йошкар-Ола ПВА,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Ибрагимовой А.М.К. <иные данные> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут отделом по вопросам миграции УМВД России установлено, что гражданка Азербайджана Ибрагимова А.М.К. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, таким образом, по окончании определенного срока пребывания 90 суток не выехала за пределы Российской Федерации (дата въезда ДД.ММ.ГГГГ), тем самым нарушила статью 5 Федерального Закона № 115 –ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания). Согласно статье 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Ибрагимова А.М.К. является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Ибрагимова А.М.К. вину в предъявленном административном правонарушении признала в полном объеме и в содеянном раскаялась.

Из письменных объяснении Ибрагимовой А.М.К. от ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию в 2016 года с целью работы, оформила патент серия 12 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, после чего уехала в г. Москва. На лечении пребывала до февраля 2017 года, после чего вернулась в г. Йошкар-Ола к своим детям, которые являются гражданами РФ, так как по состоянию здоровья не могла уехать в Азербайджан, а также не было денежных средств, чтобы купить билет домой. С февраля 2017 года по настоящее время проживает у своего сына, ИРТО по адресу: <адрес>, находилась на его иждивении. В связи со сложившейся ситуацией выехать с территории РФ не может. Хочет остаться жить в России со своими детьми.

Достоверность своих письменных объяснении Ибрагимаова А.М.К. в судебном заседании подтвердила.

Как следует из объяснений ИРТО от ДД.ММ.ГГГГ, что с начала 2017 года совместно с ним проживают его родители: мать – Ибрагимову А.М.К., отец – ИТАО по адресу: г. Йошкар-Ола, <адрес>., которые находятся на его содержании. По истечении законного срока нахождения на территории РФ родители не смогли уехать из России, так как находились на лечении в городе Москва, после чего им были не рекомендованы длительные поездки на дальние расстояния. Обратились в ОВМ УМВД России по г. Йошкар-Ола для легализации нахождения на территории РФ. Просит не разделять их семью с учетом преклонного возраста родителей.

Должностное лицо ПВА объем предъявленного правонарушения поддержал и полагает, что в действиях ИТАО имеется состав правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке АС ЦБДУИГ дата въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях Ибрагимовой А.М.К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина Ибрагимовой А.М.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом должностного лица; копией паспорта Ибрагимовой А.М.К.; объяснениями ИРТОО., и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Йошкар-Ола ПВА от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданка Азербайджана Ибрагимова А.М.К. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из РФ, таким образом по окончании определенного срока пребывания 90 суток не выехала за пределы РФ.

Таким образом, совершенное Ибрагимовой А.М.К. деяние, а именно: нарушение ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность Ибрагимовой А.М.К. признаю раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции от 19.12.2013 N 40, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ибрагимовой А.М.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку она проживает совместно с сыном ИРТОО., являющимся гражданином России и находится на его иждивении.

Таким образом, прихожу к выводу о назначении Ибрагимовой А.М.К. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ибрагимову А.М.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание виде штрафа в размере двух тысяч пятьсот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле)

Отделение – НБ Республики Марий Эл Банка России Йошкар-Ола

Р/с 401018109220200 16001, ИНН 1200001187,

КПП 121501001, КБК 18811601181 01 9000 140, Код ОКТМО 88701000, БИК 048860001.

Наименование платежа: штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Я. Сабирьянов