Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11040/2022 ~ М-10209/2022 от 07.11.2022

Дело № 2-1-11040/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга 29 декабря 2022 года

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего Носова Д.В.

при секретаре Гришукове О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паночкиной Е. В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

07 ноября 2022 года Паночкина Е.В. обратилась в суд с иском к ОПФР по Калужской области о включении в специальный стаж периоды работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ТМО Октябрьского округа г. Калуги, а также с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ и с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение промежуточной аттестации, и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от 13 июля 2021 года истцу было необоснованно отказано в установлении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа в связи с исключением из него спорных периодов работы.

Истица Паночкина Е.В. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика Макеева В.В., считая требования необоснованными, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заедании установлено, что 31 мая 2021 года Паночкина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Калужской области с заявлением об установлении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Калужской области № от 13 июля 2021 года Паночкиной Е.В. отказано в установлении пенсии по указанному основанию. Продолжительность льготного стажа Паночкиной Е.В., исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, величина ИПК – <данные изъяты>

При этом пенсионный орган не включил в страховой стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ТМО Октябрьского округа г. Калуги, а также с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ и с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение промежуточной аттестации.

Отказывая во включении истице в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ТМО Октябрьского округа г. Калуги <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), пенсионный орган указал, что «территориально-медицинское объединение (ТМО)» не предусмотрено списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются в льготном исчислении периоды работы в должности медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Как следует из материалов дела, Паночкина Е.В. на основании приказа № от 15 октября 1996 года была принята на должность медицинской сестры процедурной с 09 октября 1996 года в ТМО Октябрьского округа г. Калуги, 01 сентября 2009 года переведена на должность медицинской сестры палатной на основании приказа №ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой работает по настоящее время.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ КО «Городская поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ № весь указанный период Паночкина Е.В. работала с полным рабочим днем, полную рабочую неделю.

МУЗ ТМО Октябрьского округа г. Калуги было переименовано с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Городского Головы г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Управления здравоохранения г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № из поликлиники по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ ТМО <адрес> переименовано на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказа Управления здравоохранения г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №». С ДД.ММ.ГГГГ данное медицинское учреждение переименовано в ГБУЗ КО «Городская поликлиника» на основании приказа Министерства здравоохранения Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды времени, не повлекло изменение ее медицинского профиля, а обязанности, выполняемые Паночкиной Е.В., остались неизменными и были связаны с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан.

При этом суд учитывает, что реорганизация и изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала Паночкина Е.В. в спорные периоды времени, осуществлялось на основании решений органов власти в целях совершенствования оказания медицинской помощи населению, данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

Формальное несоответствие наименования учреждения здравоохранения, где работала истица, со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ТМО <адрес> (3 года 10 месяцев 22 дня) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Отказывая во включении истице в льготный стаж, периодов работы с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ и с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение промежуточной аттестации, пенсионный орган указал, что пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена возможность включения указанных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с указанным пунктом Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно справке ГБУЗ КО «Городская поликлиника» № от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, при этом как следует из объяснений истца, не оспоренных ответчиком, аттестация являлась обязательным условием выполнения работником лечебной деятельности; на период аттестации за ней сохранялось место работы и должность. При этом суд учитывает, что сумма среднего заработка, начисленная за указанное время, составляет доход застрахованного лица и подлежит обложению страховыми взносами.

Принимая во внимание, что Паночкина Е.В. проходила аттестацию, занимая должность, работа в которой засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то в подсчет специального стажа истца следует включить спорные периоды с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ и с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на включение спорных период в стаж истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его продолжительность составляет менее 30 лет, в связи с чем требования истицы о назначении ей пенсии с момента обращения за ее установлением ДД.ММ.ГГГГ суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Паночкиной Е. В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области включить Паночкиной Е. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ТМО <адрес>; а также периоды прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части Паночкиной Е.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение изготовлено 09 января 2023 года.