Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2023 (2-4832/2022;) ~ М-4626/2022 от 16.11.2022

УИД: 61RS0019-01-2022-006672-54

Дело № 2-338/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года                                                                                              г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КУМИ Администрации г. Новочеркасска к Евстратову Дмитрию Сергеевичу, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска об обязании осуществить снос объекта самовольного строительства,

    установил:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с исковым заявлением к Евстратову Д.С., указав, что по результатам акта выездного обследования от <дата> региональной службы государственного строительного надзора по РО установлено, что ответчик без разрешительной документации возвел пристрой к многоквартирному жилому дому на земельном участке по адресу: <адрес>.

<дата> в соответствии с постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата> № «О порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «<адрес>» на заседании Комиссии (протокол №) был рассмотрен вопрос о законности проведения строительных работ на земельном участке по адресу: <адрес>. В результате рассмотрения Комиссией было установлено, что работы по строительству объекта капитального строительства произведены без получения разрешения на строительство в установленном порядке, в нарушение статьи 51 и ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вследствие чего данный объект является самовольной постройкой.

Просил суд обязать Евстратова Дмитрия Сергеевича привести в первоначальное состояние объект, обладающий признаками самовольного строительства, путем демонтажа пристроя шириной 4,5 м., высотой 3,4 м. к <адрес> по адресу: <адрес>.

Представитель истца КУМИ Администрации г. Новочеркасска Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик Бондарь А.Л., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией с уведомлением, не явился. О причинах своей неявки суду не сообщил, своего представителя в суд не направил, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков не возражал. С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и не допущения нарушения этого права, в силу ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, учитывая задачи судопроизводства как эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (статья 209 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" N 10/22 от <дата>, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Обращаясь с иском, основанным на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец должен доказать противоправность действий лица, которому этот иск предъявлен.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области от <дата> произведено выездное обследование капитального строительства по адресу: <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, а также хозяйственные постройки, внутри территории домовладения – в части прихода между жилыми домами, литеры «А», «Б», «В» (имеется открытый доступ для третьих лиц), при сохранении фасада многоквартирного дома, кадастровый №;308, литер «Б», на месте пристроя «б4» по красной линии собственником <адрес> Евстратовым Д.С. возведен пристрой из кирпича с кровлей, ширина которого составляет ориентировочно 4,5 м, высота ориентировочно 3,4 м.

Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области <дата> направлены в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска материалы проверки по выявленному факту для принятия мер в рамках компетенции.

Комиссией по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» от <дата> установлено, что работы по строительству объекта капительного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, велись без разрешения в установленном порядке. По итогам рассмотрения представленных документов принято решение признать объект обладающим признаками самовольного строительства.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.10.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением.

Таким образом, поскольку пристрой шириной 4,5 м., высотой 3,4 м. к <адрес> по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, так как возведен без получения на то необходимого разрешения, частично на землях государственной собственности, руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса РФ, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11).

В связи с чем суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда один месяц с момента вступления решения суда в законную силу

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН 6150039880, ОГРН 1036150011204) к Евстратову Дмитрию Сергеевичу, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска об обязании осуществить снос объекта самовольного строительства удовлетворить.

Обязать Евстратова Дмитрия Сергеевича привести в первоначальное состояние объект, обладающий признаками самовольного строительства, путем демонтажа пристроя шириной 4,5 м., высотой 3,4 м. к <адрес> по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                                                            С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2023 года.