Решение по делу № 7-218/2023 от 03.04.2023

Дело № 7–218/2023

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2023 года                                                                                       город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа – Климина В.Г. на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 10 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа,

установил:

постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 8447/22/28002–АП от 19 октября 2022 года юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 10 марта 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации Белогорского муниципального округа – Климин В.Г. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией было проведено 28 электронных аукционов по приобретению жилых помещений, которые не состоялись в виду отсутствия заявок; судьей не дана оценка доводам жалобы в нарушение статьи 24.1 КоАП РФ; в рамках своих полномочий администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения суда; в жилищном фонде Белогорского муниципального округа отсутствуют жилые помещения, подходящие для предоставления детям–сиротам, лицам из их числа; решение суда не исполнено администрацией по обстоятельствам, не зависящим от администрации.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель администрации Белогорского муниципального округа, защитник администрации Белогорского муниципального округа – Климин В.Г., представитель МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229–ФЗ законные требования судебного пристава–исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона № 229–ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава–исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав–исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав–исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 25 января 2018 года на администрацию Белогорского района возложена обязанность предоставить Ф.И.О.3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно–техническим нормам, расположенное на территории Белогорского муниципального округа Амурской области, общей площадью не менее 30 квадратных метров

На основании указанного решения суда 29 мая 2018 года выдан исполнительный лист <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 6 июня 2018 года в отношении администрации Белогорского района возбуждено исполнительное производство № <номер> и установлен 5–дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 12 октября 2018 года администрация Белогорского района подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 9 ноября 2018 года администрация Белогорского района освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 9 августа 2021 года на основании определения Белогорского городского суда Амурской области от 23 июля 2021 года по исполнительному производству № <номер> произведена замена должника администрации Белогорского района правопреемником администрацией Белогорского муниципального округа.

Требованием ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 29 октября 2021 года, врученным юридическому лицу 3 ноября 2021 года, установлен срок исполнении решения суда до 2 декабря 2021 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Требованием судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 17 февраля 2022 года, врученным юридическому лицу 17 февраля 2022 года, установлен срок исполнении решения суда до 21 марта 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Требованием ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 22 марта 2022 года, врученным юридическому лицу 23 марта 2022 года, установлен срок исполнении решения суда до 26 апреля 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Требованием ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 27 апреля 2022 года, врученным юридическому лицу 28 апреля 2022 года, установлен срок исполнении решения суда до 27 мая 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Требованием ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 30 мая 2022 года, врученным юридическому лицу 3 июня 2022 года, установлен срок исполнении решения суда до 4 июля 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Требованием судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 5 июля 2022 года, врученным юридическому лицу 6 июля 2022 года, установлен срок исполнении решения суда до 2 августа 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Требованием ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 5 сентября 2022 года, врученным юридическому лицу 13 сентября 2022 года, установлен срок исполнении решения суда до 4 октября 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: исполнительным листом (л.д. 32); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 6 июня 2018 года (л.д. 33); постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 12 октября 2018 года (л.д. 34); требованиями (л.д. 41, 45, 50, 54, 58, 59, 66); протоколом об административном правонарушении от 5 октября 2022 года (л.д. 68–70) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – администрации Белогорского муниципального округа назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией было проведено 28 электронных аукционов по приобретению жилых помещений, которые не состоялись в виду отсутствия заявок; в рамках своих полномочий администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения суда; в жилищном фонде Белогорского муниципального округа отсутствуют жилые помещения, подходящие для предоставления детям–сиротам, лицам из их числа; решение суда не исполнено администрацией по обстоятельствам, не зависящим от администрации, являются несостоятельными в силу следующего.

То обстоятельство, что администрацией Белогорского муниципального округа проводились электронные аукционы на заключение контрактов по приобретению жилого помещения, которые не состоялись ввиду отсутствия заявок, не свидетельствует о том, что данные меры приняты в рамках исполнения требований по возбужденному 6 июня 2018 года исполнительному производству № <номер>, поскольку соответствующие сведения в аукционной документации, имеющиеся в материалах дела, не содержатся, а также не свидетельствует о надлежащем исполнении решения суда.

В рамках указанного исполнительного производства доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в срок, установленный судебным приставом–исполнителем в требовании от 5 сентября 2022 года, полученном юридическим лицом 13 сентября 2022 года, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Белогорского муниципального округа на дату 19 октября 2022 года также не предоставлено доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Несогласие защитника администрации Белогорского муниципального округа – Климина В.Г. с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Настоящее дело судьей городского суда, вопреки доводам жалобы, рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 10 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа оставить без изменения, а жалобу его защитника Климина В.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).

Судья Амурского

областного суда                                                                                                               А.В. Крук