Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2022 ~ М-333/2022 от 26.04.2022

Дело № 2-391/2022

УИД 10RS0008-01-2022-000861-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2022 года                                 г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

с участием представителя истца Гамхаровой В.Ч.к. по доверенности Пронина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамхаровой В.Ч.к. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Долгакову Д.В. об оспаривании решений и аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записей,

у с т а н о в и л :

Гамхарова В.Ч.к. обратилась в суд по тем основаниям, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.02.2021 №2а-139/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 30.04.2021, было отказано в удовлетворении заявленных ею к Министерству имущественных и земельных отношений требований Республики Карелия (далее – Министерство) требований о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть ее обращение о предоставлении в аренду земельного участка в кадастровом квартале № площадью 1 000 кв.м. согласно поданному заявлению от 08.12.2020 №. Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2021 №88а-14906/2021 решения суда первой и апелляционной инстанции были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия. Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.11.2021 №2а-587/2021 заявленные Гамхаровой В.Ч.к. требования были удовлетворены, Министерство обязано повторно рассмотреть ее обращение о предоставлении в аренду земельного участка. Решение суда от 24.11.2021 №2а-587/2021 вступило в законную силу 17.03.2022. Вместе с тем распоряжением Министерства от 15.02.2021 №338-м/20р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №, площадь земельного участка 325 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – спорт, в отношении названного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Названный участок предоставлен в аренду Долгакову Д.В. на основании договора от 14.10.2021 №. Границы земельного участка с кадастровым номером № полностью пересекают границы земельного участка, испрашиваемого истцом, в данной связи исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-587/2021 невозможно. В данной связи просит признать недействительным распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № аннулировать и исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права аренды от 22.10.2021 №, аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – спорт, территориальная зона – ЖЗ, зона застройки индивидуальными жилыми домами, расположенного по адресу Медвежьегорский район, г.Медвежьегорск.

В судебное заседание истица Гамхарова В.Ч.к. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в деле участвует ее представитель по доверенности Пронин А.В., который поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просил его удовлетворить. На вопросы суда пояснил, что повторно Гамхарова В.Ч.к. в Министерство с заявлением не обращалась. Основания предъявления настоящего иска являются новыми, отличающимися от указанных в иске Гамхаровой В.Ч.к. в рамках гражданского дела №2-253/2021, поскольку в настоящее время имеется вступившее в силу решение суда, которым Министерство обязано повторно рассмотреть заявление Гамхаровой В.Ч.к. от 08.12.2020, удовлетворить его, однако без аннулирования и исключения записей из ЕГРЮЛ относительно земельного участка с кадастровым номером № исполнение решения суда и восстановление нарушенных прав Гамхаровой В.Ч.к. на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В судебное заседание представитель Министерства и Долгаков Д.В., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», Филиала ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия, Управления Росреестра по Республике Карелия не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.11.2021, вынесенным по административному делу №2а-587/2021, 08.12.2020 Гамхарова В.Ч.к., семья которой имеет статус многодетной, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении её многодетной семье для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Медвежьегорск, площадью 1000 кв.м. К заявлению была приложена составленная кадастровым инженером схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 14.01.2021 № 225/12.4-21 Министерство отказало Гамхаровой В.Ч.к. в предоставлении земельного участка в аренду без торгов со ссылкой на невозможность размещения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, поскольку испрашиваемый земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером №, имеющим вид разрешенного использования - для размещения скверов, парков, городских садов; полностью находится в зоне противопожарного расстояния, установленного от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений.

Не согласившись с решением Министерства Гамхарова В.Ч.к. обжаловала его в судебном порядке.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.02.2021 №2а-139/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 30.04.2021, Гамхарова В.Ч.к. было отказано в удовлетворении заявленных ею к Министерству требований о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть ее обращение о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2021 №88а-14906/2021 решения суда первой и апелляционной инстанции были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.11.2021 №2а-587/2021 заявленные Гамхаровой В.Ч.к. требования были удовлетворены, Министерство обязано повторно рассмотреть ее обращение о предоставлении в аренду земельного участка. Решение суда от 24.11.2021 №2а-587/2021 было обжаловано в апелляционном порядке, оставлено Верховным Судом Республики Карелия без изменения, вступило в законную силу 17.03.2022.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Распоряжением Министерства от 15.02.2021 №338-м/20р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №, площадь земельного участка 325 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – спорт, в отношении названного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, границы установлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные (части 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются статьями 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации виды использования земельного участка определяются градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей. Землепользователи могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой градостроительной зоны видом разрешенного использования.

Распоряжением Министерства от 15.02.2021 №338-м/20р в соответствии с положениями статей 11.3, 11.10, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» для целей предоставления земельного участка с торгов была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 325 кв.м., расположенного в г.Медвежьегорске, территориальная зона – «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-З), вид разрешенного использования – «спорт», категория земель – «земли населенных пунктов».

На основании указанного распоряжения были выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кадастровым инженером 02.04.2021 подготовлен межевой план.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен 22.04.2021 по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, доверенности, а также межевого плана от 02.04.2021.

Таким образом, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен законно и обоснованно, оснований для аннулирования и исключения из ЕГРН сведений о данном земельном участке не имеется

Поскольку спорный земельный участок не принадлежал и не передавался на законном основании Гамхаровой В.Ч.к., образование названного участка, определение вида его разрешенного использования, распоряжение им в установленном для этого законом порядке, права и законные интересы истца нарушать не могут.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Министерством в аренду Долгакову Д.В. на основании договора от 14.10.2021 №, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

Желание Гамхаровой В.Ч.к. оформить в аренду земельный участок, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, правомочия Министерства по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, не умаляют.

Спорной территорией Гамхарова В.Ч.к. не владела и не владеет, правами на нее не обладает, соответственно, ее предполагаемое право не может быть защищено путем восстановления положения, существовавшего до образования земельного участка с кадастровым номером №.

Гамхарова В.Ч.к. в силу положений статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации лицом, наделенным правом оспаривать заключенный с Долгаковым Д.В. договор аренды от 14.10.2021 №, не является.

Вопреки доводам истца Гамхаровой В.Ч.к. решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.11.2021 №2а-587/2021 дана оценка лишь решению Министерства, изложенному в письме от 14.01.2021 № 225/12.4-21, оно признано незаконным, Министерство обязано повторно рассмотреть заявление Гамхаровой В.Ч.к., при этом результат повторного рассмотрения заявления Гамхаровой В.Ч.к. судом не предрешался, в силу предписаний части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности вступивших в силу судебных постановлений Министерство не вправе отказать Гамхаровой В.Ч.к. в удовлетворении ее заявления лишь по тем доводам, оценка которым дана судом.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                    М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2022 года