Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-16/2024 от 16.02.2024

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2024 года

УИД: 66MS0092-01-2023-003050-32

№ 11-16/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Алапаевск

Свердловской области                         12 апреля 2024 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием представителя истца Зверевой Л.В. в лице Брусницыной Т.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на пять лет, с запретом на передоверие полномочий другим лицам,

представителя ответчика ЕМУП «Спецавтобаза» в лице Поджарова Д.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок ДД.ММ.ГГГГ включительно без права передоверия полномочий другим лицам,

представителя третьего лица СНТ № ДОКА в лице Брусницыной Т.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на пять лет без права передачи полномочий другим лицам,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Л. В. к ЕМУП «Спецавтобаза» о перерасчете платы за вывоз ТБО и взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Зверева Л.В. обратилась с иском к ЕМУП «Спецавтобаза» о перерасчете платы за вывоз ТБО (с учетом уточнения исковых требований) за период с мая 2019 по май 2023 в размере № коп., в том числе, за периоды с мая 2019 по сентябрь 2019 в размере № коп., с мая 2020 по сентябрь 2020 в размере № с мая 2021 по сентябрь 2021 в размере № коп., с мая 2022 по сентябрь 2022 в размере № коп., за май 2023 в размере № 71 коп. и взыскании неустойки в размере № за первые 7 дней неисполнения решения суда, в размере № руб. за период с 8 по 14 день неисполнения решения суда, в размере № руб. за период с 15 дня неисполнения решения суда до дня исполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что услуга по вывозу ТБО истцу Зверевой Л.В. в СНТ № ДОКА, где она владеет земельным участком, в период с января 2019 по май 2023 ответчиком не оказывалась по причине отсутствия на территории СНТ № ДОКА оборудованной контейнерной площадки для сбора мусора. До ближайшей контейнерной площадки, расположенной на территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, расстояние от земельного участка истца составляет № что не соответствует санитарным нормам. Кроме того, указанная контейнерная площадка предназначена для нужд жителей многоквартирного дома, в связи с чем истец не могла пользоваться указанной контейнерной площадкой для складирования мусора с садового участка. А также с данной контейнерной площадки мусор в ежедневном режиме ответчиком не вывозился, следовательно, услуга оказывалась с перерывами, что является основанием для снижения платы за услугу на объем предоставленной услуги, однако, претензия истца о перерасчете платы за вывоз ТБО за период с января 2019 по май 2023 была оставлена ответчиком без удовлетворения. Ответчик частично удовлетворил требования истца о перерасчете платы за вывоз ТБО только в ходе судебного разбирательства но делу. Кроме того, требования об оплате услуги по вывозу ТБО предъявлены истцу по истечении срока исковой давности в июне 2023.

Решением мирового судьи судебного участка № Алапаевского судебного района <адрес> Ахметшиной А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ Зверевой Л. В. в удовлетворении исковых требований к ЕМУП «Спецавтобаза» о перерасчете платы за вывоз ТБО и взыскании неустойки отказано (Том 4, л.д. 58-65).

Не согласившись с вынесенным решением, истцом была подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить исковые требования истца в полном объеме (Том 4, л.д. 128-133). Кроме того, в суд апелляционной инстанции представлено дополнение к апелляционной жалобе.

Истец Зверева Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, как следует из поступившего в суд заявления, просила о рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель истца Зверевой Л.В. Брусницына Т.С., которая так же является представителем третьего лица СНТ № ДОКА в судебном заседании доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, поддержала и просила по доводам жалобы отменить решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новое решение, которым исковые требования Зверевой Л.В. удовлетворить.

Представитель ответчика ЕМУП «СПЕЦАВТОБАЗА» Поджаров Д.А. в судебном заседании и в письменных возражениях считал, что решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Представитель третьего лица Администрации МО г. Алапаевск в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, возражений на апелляционную жалобу не представил.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Алапаевского городского суда Свердловской области (alapaevsky.svd@sudrf.ru).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Из пункта 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствие со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг к обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (пункт 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Из содержания пункта 8(4) раздела I(1) Правил обращения с ТКО следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 8(17) раздела I(1) Правила обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8(19)).

В случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8(20)).

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из ч. ч. 1, 3, 4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Оформление же платежного документа является обязанностью исполнителя коммунальной услуги (п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что региональный оператор не вправе отказаться от заключения договора по обращению с ТКО, а собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Региональный оператор осуществляет вывоз ТБО из мест накопления, указанных в договоре.

Как установлено судом первой инстанции, истец Зверева Л.В. является собственником земельного участка, предоставленного для целей садоводства, расположенного в СНТ № ДОКА.

Кроме того, судом установлено, что ответчик ЕМУП «Спецавтобаза» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, которым определена зона деятельности регионального оператора, в том числе, Алапаевский городской округ.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещен в средствах массовой информации и имеется на сайте ЕМУП «Специализированная автобаза».

Из материалов дела следует, что в июне 2023 Зверевой Л.В. ЕМУП «Спецавтобаза» выставлен счет на оплату услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 по июнь 2023 на сумму №.

Не согласившись с указанным счетом, Зверева Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ЕМУП «Спецавтобаза» с претензией о перерасчёте платы за услугу по обращению с ТКО, ссылаясь на удаленность ближайшей контейнерной площадки и пропуск ЕМУП «Спецавтобаза» трехлетнего срока исковой давности для взыскания указанной платы.

В удовлетворении данной претензии ЕМУП «Спецавтобаза» истцу было отказано, предложено обратиться в управляющую организацию с заявлением об увеличении числа контейнеров на площадке, расположенной на <адрес>.

В ходе судебного разбирательства ЕМУП «Спецавтобаза» был произведен перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО, начисленной истцу, по причине сезонного использования истцом земельного участка и садового дома за периоды с января по апрель 2019, с октября 2019 по апрель 2020, с октября 2020 по апрель 2021, с октября 2021 по апрель 2022, с октября 2022 по апрель 2023, в связи с чем истец частично отказалась от исковых требований, в этой части мировым судьей вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

Из содержания п. 3 ч. 5 ст. 14 федерального закона от 29.07.2017 № 217 «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», подпункта "б” пункта 148(5), п. 148 (7) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество от своего имени и в интересах собственника жилого дома (домовладения) заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным итератором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В тоже время, указанная норма закона не препятствует заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно собственниками земельных участков и нежилых помещений, являющихся членами садоводческого товарищества.

В связи с тем, что СНТ № ДОКА не направило заявку в ЕМУП «Спецавтобаза» о заключении договора об оказании услуги по обращению с ТКО, между СНТ № ДОКА и ЕМУП «Спецавтобаза» был заключен договор о предоставлении коммунальной услуги по обращению в ТКО в типовой форме, с указанием в приложении № к договору места накопления ТКО по адресу: <адрес>.

Решением общего собрания членов СНТ № ДОКА от ДД.ММ.ГГГГ собственники СНТ № ДОКА перешли на прямые расчеты с региональным оператором ЕМУП «Спецавтобаза» по оплате услуги по вывозу ТБО с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данного решения общего собрания членов СНТ № ДОКА решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ЕМУП «Спецавтобаза» отказано в иске к СНТ № ДОКА о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением установлено, что собственниками принято решение о заключении прямых договоров с ЕМУП «Спецавтобаза».

Как установлено мировым судьей в ходе судебного разбирательства, Зверева Л.В. также не обращалась с заявкой о заключении договора на оказание услуги по обращению с TKО в ЕМУП «Спепецавтобаза».

Таким образом, мировой судья пришел к выводу, что договор по оказанию услуги по обращению с ТКО заключен между истцом Зверевой Л.В. и ЕМУП «Спецавтобаза» в типовой форме.

При этом, то обстоятельство, что истец не воспользовалась своим правом обратиться к ЕМУП «Спецавтобаза» с заявлением о заключении договора по обращению с ТКО на индивидуальных условиях, не освобождает истца от установленной законом обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.

Мировой судья также пришел к выводу, что с учетом принятого общим собранием членов СНТ № ДОКА решения от ДД.ММ.ГГГГ, о котором ответчику стало известно не ранее принятия этого решения, срок исковой давности для защиты нарушенного права, предусмотренный ч. 1 ст. 196 ГК РФ, по требованиям к истцу, не истек.

Истцу, как собственнику земельного участка и потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО не предоставлено право самостоятельно распоряжаться твердыми коммунальными отходами. Истец может утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором ЕМУП «Спецавтобаза», и несет обязанность по плате услуг регионального оператора.

В связи с этим суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей верно отклонены доводы представителя истца о том, что ответчиком услуга не оказывалась по причине отсутствия на территории СНТ № ДОКА оборудованной контейнерной площадки для сбора мусора, и она не несет обязанности по оплате услуги по обращению с TKО вследствие отсутствия контейнерной площадки на территории СНТ № ДОКА.

В соответствие с п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Законом обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО на регионального оператора по обращению с ТКО, каким является ЕМУП «Спецавтобаза», не возложена, поэтому ЕМУП «Спецавтобаза» правомерно осуществляло оказание услуги по адресу места накопления, имеющемуся в схеме размещения мест ТКО и указанному в договоре с СНТ № ДОКА.

Доводы истца о нарушении санитарных норм об удаленности контейнерной площадки, расположенной, по адресу: г Алапаевск, <адрес>, от территории СНТ № ДОКА, также являются необоснованными, так как обязанность по содержанию контейнерной площадки несет СНТ № ДОКА, а не ЕМУП «Спецавтобаза».

СНТ № ДОКА и истец Зверева Л.В., являясь стороной договора по обращению с ТКО, с заявками об организации места накопления ТБО на территории СНТ № ДОКА в Администрацию МО г. Алапаевск не обращались.

Установив данные фактические обстоятельства и разрешая спор, мировой судья верно руководствовался ст. 154, ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2008 № 641» (далее - Правила обращения с ГКО), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья исходил из того, что истцом не представлены допустимые доказательства об оказании услуги по вывозу ТБО с перерывами, доказательства того, что услуга по обращению с ТКО ЕМУП «Спецавтобаза» Зверевой Л.В. не оказывалась.

Суд соглашается с выводами мирового судьи, приведенными в решении, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные отношения, подробно мотивированы с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, которым мировой судья дал надлежащую правовую оценку.

Апелляционная жалоба Зверевой Л.В. не содержит доводов, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в пределах доводов, указанных в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № Алапаевского судебного района Свердловской области Ахметшиной А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-510/2023 по иску Зверевой Л. В. к ЕМУП «Спецавтобаза» о перерасчете платы за вывоз ТБО и взыскании неустойки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Зверевой Л. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья:                       Е.Д. Подкорытова