Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-61/2024 от 19.02.2024

УИД №

Дело № 12-61/2024

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 28.03.2024

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием защитника Шляпина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 06.02.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бушмаковой Л.П.,

установила:

постановлением начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 06.02.2024 Бушмакова Л.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В поданной в Кировский районный суд г.Перми жалобе защитник Шляпин Д.С. просит вынесенный должностным лицом акт отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на наличие по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении от 23.01.2024, которым Бушмакова Л.П. признана виновной по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Бушмакова Л.П., представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, Бушмаковой Л.П. ходатайство об отложении не заявлено.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1, пп. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник Шляпин Д.С. доводы жалобы поддержал, на удовлетворении жалобы настаивал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – П., допрошенная в качестве свидетеля, показала, что статьей 6.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака, тогда как ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ говорит о несоблюдении ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией и изделиями. Считает, что постановление о привлечении Бушмаковой Л.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ вынесено правомерно и обоснованно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав позицию защитника, показания свидетеля П., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ) запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя (часть 2 вышеуказанной статьи).

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Статьей 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан в размере от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23.11.2023, не позднее 18 час. 52 мин. в торговом павильоне «.......», расположенном по <адрес>, продавец Бушмакова Л.П. допустила незаконную продажу табачного изделия, а именно жидкости для электронной системы «Duall Solt» с ароматом йогурта, персика и маракуйи, объемом 30 мл. по цене 320 руб. несовершеннолетней Б., тем самым нарушив требования ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.01.2024 № (л.д. 62-63), объяснениями Бушмаковой Л.П. от 24.01.2024, 26.01.2024, 23.11.2023 (л.д. 65, 78 оборот), должностной инструкцией продавца-консультанта табачной продукции (л.д. 27-28), копией постановления о назначении административного наказания от 23.01.2024 № в отношении Бушмаковой Л.П. по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ (л.д. 69), кассовым чеком и отчетом по продажам (л.д. 69 оборот, 70, 78), рапортом и сообщением, зарегистрированным в отделе полиции №3 УМВД России по г. Перми, о том, что по <адрес>, в магазине «.......» осуществлена продажа никотинсодержащей жидкости несовершеннолетнему (л.д. 76), протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 23.11.2023 (л.д. 77), объяснениями Б. и П. от 23.11.2023 (л.д. 79), объяснением Д. от 23.11.2023 (л.д. 80), копией паспорта Б. (л.д. 80 оборот), журналом инструктажа продавцов по запрету продажи сигарет несовершеннолетним от 24.03.2022 (л.д. 82), трудовым договором от 20.11.2023 № (л.д. 83-85), договором аренды от 01.06.2022 (л.д. 92-94), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ (событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения).

Действия Бушмаковой Л.П. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальные права Бушмаковой Л.П. при его оформлении не нарушены. Содержание данного протокола свидетельствует о том, что Бушмакова Л.П. присутствовала при составлении этого документа, объем прав, которыми она наделена в соответствии с названным кодексом и Конституцией Российской Федерации, до её сведения доведен, с содержанием протокола она ознакомлена, копия протокола вручена.

Довод жалобы о том, что Бушмакова Л.П. привлечена дважды за одно и то же правонарушение, несостоятелен, поскольку данные правонарушения совершены разными действиями.

Из приложенной к жалобе копии постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района г. Перми о назначении административного наказания от 23.01.2024 № следует, что Бушмакова Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 23.11.2023, не позднее 18 час. 52 мин. в торговом павильоне «.......», расположенном по <адрес>, вовлекла несовершеннолетнюю Б., путем продажи никотинсодержащей продукции, а именно жидкости для электронной системы «Duall Solt» с ароматом йогурта, персика и маракуйи, объемом 30 мл. по цене 320 руб., тем самым склонила ее к потреблению табачной продукции.

Нормами ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.

Нормами этой же статьи Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, то есть склонение их к употреблению табака такими способами, как: - покупка для детей табачных изделий или табачной продукции, то есть приобретение табачных изделий или табачной продукции на основании договоров купли-продажи с последующей передачей их детям;

- передача детям табачных изделий или табачной продукции, то есть непосредственное личное вручением детям табачных изделий или табачной продукции;

- предложение употребить табачные изделия или табачную продукцию - уговор употребить табачные изделия или табачную продукцию без применения физического или психического насилия и угроз, в том числе путем обмана, обещания что-либо сделать в будущем и т.п.;

- требование употребить табачные изделия или табачную продукцию - уговор употребить табачные изделия или табачную продукцию с применением угроз или физического или психического насилия. Такое требование может быть выражено любым способом, например угрозой причинить вред здоровью самого ребенка, его родителям, близким, любимому животному; непосредственным причинением вреда здоровью.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ состоит в действиях, направленных на вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

Тогда как объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, заключается в продаже несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий.

Следовательно, действия по продаже несовершеннолетнему табачной продукции, преследуемые по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, не могут быть квалифицированы как вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, за что предусмотрена отдельная ответственность по ст. 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае каждое из совершенных Бушмаковой Л.П. противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений (часть 3 статьи 14.53 КоАП РФ - продажа несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции; и. 1 ст. 6.23 КоАП РФ - вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции).

Таким образом, нарушений требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, вопреки утверждению в жалобе, не допущено.

Значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют прийти к обоснованным выводам о том, что Бушмакова Л.П. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Бушмакова Л.П. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, является справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления начальника ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 06.02.2024 № не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 06.02.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бушмаковой Л.П. оставить без изменения, а жалобу защитника Шляпина Д.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина