Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-958/2022 от 19.11.2022

Дело № ....

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Камышин 19 ноября 2022 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области                 Митрошина Евгения Николаевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Парищук М.В.,

рассмотрев материал, поступивший в суд 19 ноября 2022 в отношении Парищук Марины Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ...., Р.Узбекистан, гражданки Р. Узбекистан, разведённой, не имеющей на иждивении малолетних детей, не работающей, имеющей средне-техническое образование, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: ....,

ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий установлено, что гражданка Узбекистана Парищук М.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в связи с чем, является незаконно пребывающей в нарушение миграционного законодательства, нарушив требования ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Парищук М.В. в судебном заседании вину признала и пояснила, что является гражданкой Узбекистана, в 2007 году въехала для постоянного проживания в Россию и по настоящее время не имеет паспорта и регистрации. На территории РФ имеет дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована на территории РФ по адресу: .....

При рассмотрении дела об административном Парищук М.В. каких-либо ходатайств не заявляла, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью защитника, услугами переводчика. Русским языком владеет.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину Парищук М.В. в совершении вмененного административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Кроме признания своей вины, вина Парищук М.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ;

-Заключением об установлении личности иностранного гражданина и лица без гражданства № ....;

-письменными объяснениями Парищук М.В., согласно которым она въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания и до ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: ..... После ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживала в разных адресах в г. Камышине без регистрации. В течение последнего года проживает по адресу: ..... У нее закончился срок действия паспорта, за оформлением регистрации и решением вопроса о приобретении гражданства она не обращалась. На территории РФ имеет дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована на территории РФ по адресу: .....

Согласно справки формы № ....П, матерью ФИО3 № .... года рождения является Парищук М.В..

Согласно записи акта о заключении брака № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 вступила в брак с ФИО5, с присвоением фамилии Душенькина.

Согласно копии паспорта ФИО3, она зарегистрирована по адресу: ....

Таким образом, установлено, что Парищук М.В. нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд квалифицирует действия Парищук М.В. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Парищук М.В., не установлено.

С учетом личности Парищук М.В., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на то, что Парищук М.В. имеет дочь ФИО3, которая имеет постоянную регистрацию на территории РФ, проживает в ...., назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является справедливым и соразмерным содеянному, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении Парищук М.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей..

На основании ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.7-29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Парищук Марину Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40102810445370000021, наименование банка: отделение Волгоград/ УФК по Волгоградской области, БИК 041806101, ИНН 3436014247, КПП 343601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18715000, УИН 18891349990124483329.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         подпись                    Е.Н. Митрошина