Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1430/2024 ~ М-783/2024 от 18.03.2024

№ 2-1430/2024

64RS0047-01-2024-001563-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 г.                           г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,

с участием представителя истца Сайдалимова Д.А.,

представителя ответчика Даниловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского административного района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Ковальчука Александра Владимировича
к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о возложении обязанности произвести перерасчет дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг с учетом членов семьи,

установил:

прокурор Гагаринского административного района г. Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов Ковалькука А.В. с иском к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о возложении обязанности произвести перерасчет дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг с учетом членов семьи.

Требования мотивированы тем, что Ковальчук А.В. состоит на учете в подразделении ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» по льготной категории «инвалид боевых действий», является получателем ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно ФЗ от <дата> «О ветеранах» и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом СО от 24 сентября 2015 года № 215-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области». Проверкой установлено, что расчет компенсации, предоставляемой Ковальчуку А.В. согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах», производится с <дата> с учетом совместно проживающих с льготополучателем членов семьи – Ковальчук Т.П., Ковальчук В.А. Расчет дополнительной компенсации Ковальчука А.В. в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, за услугу «обращение с ТКО» учреждением производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, то есть с 1/3, что подтверждается детализацией расчета дополнительной компенсации. При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона СО от 24 сентября 2015 года № 215-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» при наличии в семье гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи. Учитывая, что члены семьи Ковальчука А.В. не получают меры социальной поддержки, применяемый механизм расчета льготы Ковальчуку А.В. не отвечает требования ст. 1 указанного Закона № 105-ЗСО, поскольку в данном случае расходы, не подлежащие возмещению за счет средств федерального бюджета, компенсируются в размере 50 % инвалиду войны не в полном объеме, без распространения на членов его семьи.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор Гагаринского административного района г. Саратова просит:

- обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» Ковальчуку А.В.за период с <дата> по <дата> с учетом членов семьи;

- обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с
<дата> производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» с учетом членов семьи.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Ковальчук В.А., Ковальчук Т.П.

В судебном заседании представитель истца Сайдалимов Д.А. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Данилова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Истец Ковальчук А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Ковальчук В.А., Ковальчук Т.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела не заявили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которых Ковальчук А.В. проживает по адресу: <адрес>, вместе с Ковальчуком В.А. и Ковальчук Т.П., последние заявлены как члены семьи Ковальчука А.В., однако, доказательств этому не представлено. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Ковальчук В.А. и Ковальчук Т.П., предположительно являющиеся членами семьи Ковальчука А.В. имеют какой-либо льготный статус. И соответственно не используют право на получение компенсации по иным основаниям. Также нет сведений о том, что с 2021 г. состав семьи Ковальчука А.В. и проживающих с ним граждан не менялся.

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Из ст. 37 Конституции Российской Федерации, следует, что каждый имеет право на труд.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 1 Федерального закона № 5-ФЗ, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 5-ФЗ инвалидам боевых действий предоставляется в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее — компенсация) в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов боевых действий, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ковальчук А.В. является инвалидом боевых действий и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С <дата> он является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как собственник жилого помещения по адресу: <адрес>.

При этом, расчет дополнительной компенсации Ковальчуку А.В. в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, за услугу «обращение с ТКО» учреждением производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, то есть с 1/3, что подтверждается детализацией расчета дополнительной компенсации.

Как следует из справок о регистрации истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ковальчука В.А. и Кавальчук Т.П., они также зарегистрированы по адресу: <адрес>.

При этом как следует из ответа ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от <дата> на требование прокурора Кавальчук А.В., <дата> года рождения, имеет льготный статус «Инвалид боевых действий».

Ст. 10 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты РФ могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными.

На территории Саратовской области принят и действует Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 указанного закона дополнительная мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) устанавливается следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее - граждане):

1) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных
в пп. «а» - «ж», «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г.
№ 5-ФЗ «О ветеранах»;

2) инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статьях 4, 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

3) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных
в пп. «з» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ
«О ветеранах»;

4) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, указанным в Указе Президента РФ от 15 октября 1992 г.
№ 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 1 настоящего Закона, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО компенсация предоставляется гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном ст. 2 настоящего Закона для соответствующей категории граждан,
с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Указанная норма права определяет порядок расчета размера компенсации в случае, если в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО, имеются члены семьи, получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и члены семьи, не получающие таких мер.

В данном случае, для применения ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области
от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО, необходимо соблюдение одновременно двух условий:

1. наличие членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

2. наличие членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, поскольку в суд предоставлены доказательства, что с инвалидом боевых действий Ковальчуком А.В. зарегистрированы двое членов семьи, - Ковальчук В.А. и Ковальчук Т.П., при этом Ковальчук Т.П. имеет льготный статус, а другой член семьи льготного статуса не имеет, то требования истца о возложении на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Ковальчуку А.В. с учетом членов семьи согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении ополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (ИНН №) произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от
24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» Ковальчуку Александру Владимировичу (паспорт №) за период с <дата> по <дата> с учетом членов семьи.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (ИНН №) с <дата> производить Ковальчуку Александру Владимировичу (паспорт №) расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г.
№ 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» с учетом членов семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 г.

ФИО10 А.А. Королева