Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2022 от 01.02.2022

    Дело № 12-145/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2022 г.                               г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» Проходцева Ивана Дмитриевича на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области Ковеза Александра Юрьевича от 17.01.2022 № 18810179220117000532 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области Ковеза А.Ю. от 17.01.2022 № 18810179220117000532 ООО «Дом-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «Дом-Строй» Проходцев И.Д. обратился в суд с жалобой, которую мотивировал тем, что осевая нагрузка на переднюю ось составила 6,270 т, при предельно допустимой 9т. Данное обстоятельство подтверждает, что груз (твердые коммунальные отходы) при транспортировке может изменять нагрузки на оси, не изменяя при этом общей массы транспортного средства. Общая масса транспортного средства не превышена и составила 17,71 т. Учитывая специфику перевозимого груза, состоящего из различных материалов, следовательно, обладающих разными свойствами (вес, объем, гибкость, сыпучесть и т.п.) полагает, что водитель транспортного средства, а тем более его собственник не могут контролировать равномерную нагрузку по осям перевозимого груза.

Кроме того, считает, что с учетом характера совершенного правонарушения, его роли, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в данном случае отсутствует нанесенный существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, то есть является малозначительным. Просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица, привлечённого к административной ответственности, в судебное заседание не явился Еврейской автономной области дате, месте времени его проведения извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановление должностного лица от 17.01.2022 получено юридическим лицом 25.01.2022.

Жалоба подана генеральным директором ООО «Дом-Строй» Проходцевым И.Д. в суд 01.02.2022, то есть, в установленный законом срок.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что собственником транспортного средства марки КО-449-35, государственный регистрационный знак А286АК79, является ООО «Дом-Строй».

04.01.2022 в 18:32:53 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское», км 2+281 м, г. Биробиджан, водитель транспортного средства марки КО-449-35, государственный регистрационный знак А286АК79, свидетельство о регистрации ТС № 9926642963, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,296т на ось № 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (превышение + 2,96%), что не соответствует параметрам, установленным приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

Указанные нарушения зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, идентификатор 52657, свидетельство № 54906/1, поверка действительна до 08.11.2021.

Превышение предельно допустимых весогабаритных параметров высоты ТС зафиксировано в акте № 1774 от 04.01.2022.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Дом-Строй» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В судебном заседании из представленных материалов установлено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки КО-449-35, государственный регистрационный знак А286АК79, находящееся в собственности ООО «Дом-Строй» перевозило твердые коммунальные отходы.

Согласно выписке из реестра лицензий № 45096 по состоянию на 15.06.2021 лицензируемым видом деятельности ООО «Дом-Строй» является транспортирование отходов IV класса опасности.

Из приложения к вышеуказанной выписке усматривается, что к IV классу отходов, транспортируемых юридическим лицом также относятся отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные).

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.12.2014 № 633-пп определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Еврейской автономной области, согласно Приложению к настоящему постановлению.

Согласно данному постановлению с учетом внесенного в него постановлением правительства Еврейской автономной области от 07.09.2021 № 319-пп дополнений для значений установленного размера вреда применяется коэффициент, равный нулю, в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозку угля, твердых и жидких бытовых отходов. Постановление правительства Еврейской автономной области от 07.09.2021 № 319-пп распространяется на правоотношения, возникшие с 01.06.2021.

В соответствии с Приложением к данному постановлению для значений размера вреда, установленных в таблице, применяется коэффициент, равный нулю, в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозку угля, твердых и жидких бытовых отходов.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В абзаце 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством превышение осевой нагрузки транспортного средства марки КО-449-35, государственный регистрационный знак А286АК79, перевозящего твердые бытовые отходы, имело место 04.08.2021, то в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области Ковеза Александра Юрьевича от 17.01.2022 № 18810179220117000532 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Дом-Строй», подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области Ковеза Александра Юрьевича от 17.01.2022 № 18810179220117000532 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» Проходцева Ивана Дмитриевича считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                       Т.В. Хроленок