Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-2/2024 (11-153/2023;) от 05.12.2023

Мировой судья с/у № 12 г. Белореченска Краснодарского края

Рыбалкина А.В.

К делу № 2-344/23

(11-2/24)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белореченск             02 февраля 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи                     Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания                     Егорова Е.Н.

с участием заявителя                             Нефедьевой А.В.

представителя АО «Крайжилкомресурс»                Маловой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нефедьевой Алины Владимировны на решение мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска Краснодарского края от 28 февраля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению АО «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Белореченский» к Нефедьевой Алине Владимировне о взыскании задолженности за услуги по вызову твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска Краснодарского края исковое заявление АО «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Белореченский» к Нефедьевой Алине Владимировне о взыскании задолженности за услуги по вызову твердых коммунальных отходов, удовлетворено. С Нефедьевой А.В. в пользу АО «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Белореченский» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 30.11.2022 года в размере 2852, 31 руб., пени в размере 249,9 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Не согласившись с указанным решением мирового судьи, ответчик Нефедьева А.В. обратилась с апелляционной жалобой, мотивируя ее тем, что мировым судьей неправильно определены обстоятельства дела, считает решение незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что является основанием для отмены такого решения. В обоснование жалобы указала, что она является собственником ? дома, расположенного по адресу, <адрес>, <адрес>. Она не заключала с АО «Крайжилкомресурс» договора предусмотренного правилами № 354 пунктом 148 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, кроме этого я не осуществляла конклюдентных действий предусмотренных тем же пунктом. В частности она не пользуется, и не пользовалась услугами АО «Крайжилкомресурс» по вывозу ТКО и не оплачивала квитанции. На основании части 1 статьи 24.7 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, но она не является собственником ТКО. Коммунальные отходы она утилизирует и вывозит на переработку своими силами и за свой счёт. Мусор, картон и бумагу она использует на растопку бани, пищевые отходы в компостную яму. Стекло, металл и пластик сдает в пункты приёма. Таким образом, между заявителем и АО Крайжилкомресурс» не заключён договор по предоставлению услуги по обращению с ТКО. В исковом заявлении АО «Крайжилкомресурс» к Нефедьевой А.В. о взыскании задолженности за услуги по вывозу твёрдых коммунальных отходов не прилагается копия договора на вывоз ТКО, не указана дата его заключения и номер. АО «Крайжилкомресурс» не предоставил доказательства возникновения взыскиваемой суммы задолженности и пени. Также АО «Крайжилкомресурс» требует взыскать задолженность с 01.01.2020 года, при том, что предложение о заключении договора было размещено в СМИ 04.01.2020 года, в связи с чем просит суд отменить решение мирового судьи.

Заявитель Нефедьева А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Представитель истца АО «Крайжилкомресурс» по доверенности Малова О.М. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила суд решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу Нефедьевой А.В. без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 320 ГПК РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ответчик Нефедьева А.В. является собственником ? домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>

Собственником второй половины ? домовладения, является ее мама Волкова Е.Д.

Представителем АО «Крайжилкомресурс» в материалы дела представлен расчет, согласно которому в связи с неоплатой Нефедьевой А.В. услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образовалась задолженность за период с 01.01.2020 года по 30.11.2022 г. в размере 2 852, 31 руб.

В связи с утверждением региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края «30» декабря 2019 г. № 43/2019-ТКО единого тарифа на услугу ТКО, АО «Крайжилкомресурс» с начала 2020 года осуществляет деятельность Регионального оператора, в том числе на территории, Белореченской зоны деятельности.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Оплата за услуги обращения с твердыми коммунальными отходами рассчитывается из количества проживающих людей в помещении по следующей формуле: тариф регионально, оператора * норматив накопления (МКД/ИЖС)/12 месяцев = стоимость услуг вывоза мусора для 1 человека.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 № 528 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».

Деятельность регионального оператора относится к регулируемым видам деятельности, тарифы на обращение с ТКО устанавливаются Департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края.

Таким образом, начисления произведены правомерно.

В соответствии с п. 148(39) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В связи с отсутствием оплаты у собственника жилого помещения образовалась задолженность, которая до настоящего времени не погашена.

Ссылаясь на предоставление Нефедьевой А.В. коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января 2020 года по 30 ноября 2022 года, АО «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Белореченский» обратилось в мировой суд с исковым заявлением к Нефедьевой А.В. о взыскании задолженности за услуги по вызову твердых коммунальных отходов.

Решением мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска Краснодарского края от 28.02.2023 года удовлетворены исковые требования АО «Крайжилкомресурс» о взыскании с Нефедьевой А.В. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 30.11.2022 года в размере 2852, 31 руб., пени в размере 249,9 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 24.6, части 2, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 4, 5 Правил №1156, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом № 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89- ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах № 1156. Указанными Правилами утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Пунктом 8(4) Правил № 1156 в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены как письменная заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил № 1156. Также названным пунктом определены сроки для направления потребителем соответствующей заявки, порядок ее рассмотрения и последствия отсутствия со стороны потребителя соответствующего волеизъявления.

В случае если потребитель не направил региональному оператору в установленный срок заявку с приложением необходимых документов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил № 1156).

Пунктом 8(12) Правил № 1156 предусмотрено, что если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил № 1156).

Из указанных норм права следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, учитывая, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, поскольку отношения сторон подлежат регулированию положениями типового договора.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

Следует отметить, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

При этом из представленных письменных доказательств следует, что предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребителям Белореченского района размещено в СМИ (газета «Огни Кавказа» от 04.01.2020 № 1), текст договора размещен на сайте регионального оператора (www.kgkr.ru) в сети «Интернет».

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьей правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену решения, мировым судьей не допущено.

Выводы суда, положенные в основу обжалованного решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов, оснований для отмены либо изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска Краснодарского края от 28.02.2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению АО «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Белореченский» к Нефедьевой Алие Владимировне о взыскании задолженности за услуги по вызову твердых коммунальных отходов - оставить без изменения, апелляционную жалобу Нефедьевой А.В. - без удовлетворения.

Данное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья