Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2326/2024 (2-13036/2023;) ~ М-6638/2023 от 24.07.2023

Копия                       дело №2-2326/2024

         УИД 24RS0048-01-2023-008676-42    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года                         г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Огневой А.А.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Советского района г. Красноярска – Крючковой Г.А.,

представителя ответчика – Королевой А.С., доверенность от 27.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балахтинского района Красноярского края, действующего в интересах Ляховой Натальи Петровны, к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края, действующий в интересах Ляховой Н.П., обратился в суд с иском (с учетом уточнений) (т. 1 л.д. 121-122) к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Балахтинского района Красноярского края проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в рамках полученной от прокуратуры Красноярского края информации об отказах в назначении гражданам пенсий. В ходе проверки установлено, что Ляхова Н.П. работает в МБОУ Грузенская средняя школа Балахтинского района Красноярского края (учреждение расположено в сельской местности) в различных должностях: с 15.08.1992г. работала в должности старшей вожатой, с 01.02.2012г. – учителем географии, с 31.08.2017г. – заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с 01.08.2020г. по настоящее время – учителем географии. В период работы в должности старшей вожатой с 15.08.1992г. по 31.01.2012г. Ляхова Н.П. фактически осуществляла педагогическую деятельность по должностям учителей и имела педагогическую нагрузку (являлась учителем начальных классов, учителем физической культуры, географии, природоведения, осуществляла классное руководство, а также в отношении нее устанавливалась педагогическая нагрузка в должности учителя). 26.03.2023г. Ляхова Н.П. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением ОСФР по Красноярскому краю от 30.03.2023г. Ляховой Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 01.10.1993г. по 31.01.2012г. в должности старшей вожатой, поскольку данная должность не поименована в Списках. Вместе с тем в данный период Ляховой Н.П. осуществлялась педагогическая деятельность по должности учителя в сельской местности и имела педагогическую нагрузку. В период с 21.01.2008г. по 31.01.2012г. Лахова Н.П. фактически не осуществляла педагогическую деятельность. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 30.03.2023г. об отказе в установлении Ляховой Н.П. досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.10.1993г. по 20.01.2008г., с 01.04.2010г. по 03.09.2010г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Советского района г. Красноярска – Крючкова Г.А., в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнений (т.1, л.д.121-122), настаивала на их удовлетворении.

Материальный истец - Ляхова М.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена судом своевременно и надлежащим образом, представила заявление, в котором просит о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.1, л.д.105).

Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю Королева А.С., действующая на основании доверенности от 27.12.2023г., возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР №463 от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., в связи с чем, отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж, так как должность истца не соответствует Спискам должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица – МБОУ Грузенская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения представителя процессуального истца и ответчика, заявления материального истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок пенсионного обеспечения для граждан установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. ч. 2, 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление педагогической деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа учителя, заместителя директора (начальника, заведующего, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" поименованы общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Из п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781 следует, что периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г., в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению от 17 декабря 1959 г. N 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992г.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности пионервожатой, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Наименование должности «учитель» предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

На основании пункта 2 «ж» постановления Минтруда России от 30.06.2003 года №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих и других работников этом учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Ляхова М.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 26.03.2023г. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости №№ (т.1, л.д. 64-65).

Решением ОСФР по Красноярскому краю № № от 30.03.2023г. по заявлению №№ Ляховой Н.П. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия страхового стажа на соответствующих видах работ (т.1, л.д. 68-70).

Согласно приложению к указанному решению, в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. включены периоды работы в должности старшей вожатой в Грузенской средней общеобразовательной школе с 15.08.1992г. по 30.09.1993г., в должности учителя географии в Грузенской средней общеобразовательной школе с 01.02.2012г. по 30.08.2017г., в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Грузенской средней общеобразовательной школе с 31.08.2017г. по 31.07.2020г. и в должности учителя географии в Грузенской средней общеобразовательной школе с 01.08.2020г. по 26.03.2023г.

В указанный стаж пенсионным органом не включены периоды работы истца:

- период обучения с 01.09.1988г. по 11.06.1992г. в Красноярском педагогическом училище;

- с 01.10.1993г. по 31.01.2012г. в должности старшей вожатой в Грузенской средней общеобразовательной школе;

- отпуск по уходу за ребенком с 21.12.2008г. по 30.07.2011г.

- отпуск по уходу за ребенком с 04.09.2010г. по 31.01.2012г.

Указано, что страховой стаж на дату обращения составляет 30 лет 07 месяцев 17 дней, льготный стаж составляет 12 лет 03 месяца 12 дней при требуемом, не менее 25 лет.

Решением ОСФР по Красноярскому краю № № от 18.07.2023г. по заявлению №№ Ляховой Н.П. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия страхового стажа на соответствующих видах работ (т.1, л.д. 87-89).

Согласно приложению к указанному решению, в стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. истца включены периоды работы в должности учителя географии в Грузенской средней общеобразовательной школе с 01.02.2012г. по 30.08.2017г., в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Грузенской средней общеобразовательной школе с 31.08.2017г. по 31.07.2020г. и в должности учителя географии в Грузенской средней общеобразовательной школе с 01.08.2020г. по 26.03.2023г.

В указанный стаж пенсионным органом не включены периоды работы истца:

- период обучения с 01.09.1988г. по 11.06.1992г. в Красноярском педагогическом училище;

- с 15.08.1992г. по 30.09.1993г. в должности старшей вожатой в Грузенской средней общеобразовательной школе;

- с 01.10.1993 по 31.01.2012г. в должности старшей вожатой в Грузенской средней общеобразовательной школе;

- отпуск по уходу за ребенком с 21.12.2008г. по 30.07.2011г.

- отпуск по уходу за ребенком с 04.09.2010г. по 31.01.2012г.

Указано, что страховой стаж на дату обращения составляет 30 лет 07 месяцев 17 дней, льготный стаж составляет 11 лет 01 месяц 26 дней при требуемом, не менее 25 лет.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Ляховой Н.П., последняя зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.11.1998г. (т.1, л.д. 57).

В выписке из индивидуального лицевого счета Ляховой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены периоды работы в Грузенской СОШ с 15.08.1992г. по 30.09.1993г. в должности старшей вожатой (Постановление №1397 от 17.12.1959г.) и с 01.10.1993г. по 31.12.1997г. в должности старшей вожатой. Код льготы за указанные периоды отсутствует.

Согласно трудовой книжки серии №, выданной на имя Ляховой (до вступления в брак – Гунарь) Н.П. (т.1, л.д.79-80), последняя принята старшей вожатой в Грузенскую среднюю школу. Основанием для внесения записи является приказ №№ от 27.08.1992г.

02.04.2001г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ №№ от 02.04.2001г.).

21.04.2005г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «старшая вожатая» (приказ от 21.04.2005г.).

01.02.2012г. переведена учителем географии на основании приказа № от 01.02.2012г.

28.05.2015г. установлена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет на основании решения главной (краевой) комиссии (приказ Министерства образования и науки Красноярского края №№ от 28.05.2015г.

31.08.2017г. Ляхова Н.П. переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на основании приказа №№ от 31.08.2017г.

26.03.2020г. истцу установлена первая квалификационная категория по должности «учитель». Основанием для внесения записи в трудовую книжку является приказ №№ от 17.04.2020г.

01.08.2020г. переведена учителем.

Кроме того, согласно диплома серии № истцу присвоена квалификация «учитель начальных классов, воспитатель» (т.1, л.д.78).

Приказом №№ Главного управления народного образования Красноярского края от 09.06.1992г. Гунарь Н.П. направлена в распоряжения Балахтинского районо для назначения преподавателем начальных классов (т.1., л.д.224).

10.08.1992г. Гунарь Н.П. обратилась к заведующему районо с заявлением о приеме на работу в Грузенскую среднюю школу по специальности учитель начальных классов (т.1, л.д.223).

Согласно выписки из приказа №№ от 27.08.1992г. Гунарь Н.П. принята старшей пионервожатой в Грузенскую среднюю школу (т.1., л.д.224).

Согласно информации, представленной Грузенской средней общеобразовательной школой Балахтинского района Красноярского края Ляхова (Гунарь) Н.П. работает в МБОУ Грузенская средняя общеобразовательная школа с 15.08.1992г., принята вожатой (т.1, л.д. 143-144).

Ляхова (Гунарь) Н.П., согласно приказу №№ от 25.09.1998г. (В Книге приказов октябрь исправлен на сентябрь, так в Книге приказов) временно была принята на работу учителем начальных классов с 25.09.1998г. до 30 июля (год не указан) с учебной нагрузкой 18 часов на время декретного отпуска ФИО15 ФИО15 находилась в декретном отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет до 30.07.1999г.

Согласно приказу №№ от 4.09.1999 года «Об установлении объёма нагрузки педагогическим работникам на 1999-2000 учебный год» ФИО15 установлена нагрузка учителя начальных классов 22 часа. Ляховой (Гунарь) Н.П. установлена нагрузка пионервожатой, классным руководителем, учебная нагрузка не указана.

Ляхова (Гунарь) Н.П., согласно приказу №№ от 4.12.1999г. «О поощрении» Гунарь Н.П. указана как пионервожатая. Согласно приказу №№ от 12 сентября 2000г. «Об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2000-2001 у.г.», Гунарь Н.П. протарифицирована на 1 ст. вожатой и педагога дополнительного образования 11,1 %.

В соответствии с приказом №№ от 12.09.2001г. «Об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2001-2002 у.г.» учебная нагрузка как учителя у Гунарь Н.П. не указана, возложена обязанность как классного руководителя.

В соответствии с приказом №№ от 9.09.2002г. «Об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2002-2003 у.г» учебная нагрузка как учителя у Гунарь Н.П. не указана, возложена обязанность как классного руководителя.

Приказ №№ от 15.09.2003г. «О доплатах к заработной плате» у Ляховой (Гунарь) Н.П. указана доплата как классному руководителю.

Приказ №№ от 14.09.2004 г. «Об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2004-2005 у.г.» указана нагрузка вожатой, педагога дополнительного образования 11 %, как учителя указал 12 разряд, но классы и предметы не указаны, также возложена обязанность по руководству классным коллективом.

В 2005-2006 у.г. возложена обязанность классного руководителя, 2006-2007 у.г. назначена классным руководителем (Приказ № № от 30.08.2006г.), в 2007-2008 также выполняла обязанности классного руководителя.

С 1.02.2012г. переведена учителем географии (Приказ №№ от 01.02.2012г.), с 31.08.2017г. переведена заместителем директора но учебно-воспитательной работе (Приказ № от 31.08.2017г.). Данную должность совмещала с должностью учителя, выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы, полный рабочий день.

С 01.08.2020г. переведена учителем (Приказ № от 01.09.2020г.), выполняет норму рабочего времени за ставку заработной платы, полный рабочий день.

Сведения о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2006 года по 16.06.2022г. в документах МБОУ Грузенская средняя общеобразовательная школа не обнаружены.

Истцу предоставлялись отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком:

- по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 21 12.2008г. по 31.01.2010г. (Приказ № № от 21.12.2008г.);

- по беременности и родам с 01.04.2010г. по. 18.08.2010г. (Приказ №№ от 07.07.2010г.);

- по беременности и родам с 19.08.2010г. по 03.09.2010г. (Приказ №№ от 16.08.2010г.);

- по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 04.09.2010г. по 30.11.2011г. (Приказ №№ от 16.08.2010г.);

- по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 21.12.2011г. по 20.06.2013г. (Приказ № 03-02-119 от 20.12.2011г) (т.1, л.д. 143-144).

Кроме того, суду представлены книги приказов Грузенской школы.

Так из приказов № № от 30.05.1993г. (т. 1 л.д. 175), № № от 30.05.1994г. (т. 1 л.д. 176), № № от 02.09.1994г. (т. 1 л.д. 177), №№ от 10.09.1994г. (т1, л.д.178), №№ от 10.10.1994г. (т.1, л.д.179), №№ от 03.11.1994г. (т.1, л.д.180), № № от 18.02.1995г. (т.1, л.д.181-182), № № от 28.04.1995г. (т., л.д.182-183), № № от 25.04.1995г. (т. 1 л.д. 182), №№ от 05.09.1998г. (т.1, л.д.184), №№ от 25.10.1995г. (т.1, л.д.185), № № от 03.06.1996г. (т.1, л.д.187), № № от 04.06.1996г. (т. 1 л.д. 188), № № от 10.09.1996г. (т.1, л.д.189), № № от 11.09.1996г. (т.1, л.д.190), №№ от 13.06.1997г. (т.1, л.д.192), №№ от 30.08.1997г (т.1, л.д.194), №№ от 26.09.1997г. (т.1, л.д.196), №№ от 03.11.1997г. (т.1, л.д.197), №№ от 01.06.1998г. (т.1, л.д.199), приказ №№ от 31.08.1999г. (т.1, л.д.202-203), №№ от 18.09.1998г. (т.1, л.д.205-206), №№ от 15.10.1999г. (т.1, л.д.206-207), №№ от 07.12.1998г. (т.1, л.д.208), №№ от 09.01.1999г. (т.1, л.д.209), №№ от 10.03.1999г. (т.1, л.д.211), от 17.03.1999г. (т.1, л.д.212), № № от 10.06.1999г. (т. 1 л.д. 227), № № от 08.09.1999г. (т. 1 л.д. 234), № № от 15.09.1999г. (т. 1 л.д. 235), № № от 16.05.2000г. (т. 1 л.д. 237), № № от 04.07.2000г. (т. 1 л.д. 238), № № от 21.08.2000г. (т. 1 л.д. 239), № № от 12.09.2000г. (т. 1 л.д. 240), № № от 13.09.2000г. (т. 1 л.д. 243-244), № № от 12.09.2001г. (т. 1 л.д. 245-248), № № от 13.09.2001г. (т. 1 л.д. 249) следует, что Гунарь Н.П. поименована учителем, ей предоставлялись очередные отпуска, из которых она отзывалась в связи с производственной необходимостью, надбавка за классное руководство, за проверку тетрадей, однако в данных приказах отсутствуют сведения о педагогической нагрузке.

Приказом № № от 01.06.1999г. Гунарь Н.П. назначена руководителем пришкольной площадки (т. 1 л.д. 227).

Согласно приказа «О распределении нагрузки» от 13.11.1995г. №№ в связи с очередной учебной сессией ФИО18. распределена учебная нагрузка, в том числе Гунарь Н.П. уроки физкультуры 1,2,3 классы (6 часов) (т.1, л.д.186).

В соответствии с приказом № № от 24.09.1997г. в связи с отпуском учителя географии ФИО19 часы географии и природоведения отданы Гунарь Н.П. с 22.09. по 27.11. (т. 1 л.д. 195).

На основании приказа №№ от 24.03.1998г. учебная нагрузка учителя физкультуры ФИО18 (очередная сессия) переданы Гунарь Н.П. (физкультура нач. классы 1-3 кл – 6 часов) (т.1, л.д.198).

Приказом №№ от 30.08.1998г. в соответствии с утвержденным учебным планом на 1998-1999 учебный год Гунарь Н.П. установлена ГПД-0,25 (группа продленного дня), кружок, 4,5 часа в неделю (т.1, л.д.201-202).

Приказом № № от 04.09.1999г. «Об установлении объема учебной нагрузки педагогическим работникам на 1999-2000 учебный год» Гунарь Н.П. установлена нагрузка учителя начальных классов (т. 1 л.д. 230-231).

Ляхова (Гунарь) Н.П. согласно приказу №№ от 25.09.1998г. (В Книге приказов октябрь исправлен на сентябрь, так в Книге приказов) временно была принята на работу учителем начальных классов с 25.09.1998г. с нагрузкой 18 часов на время декретного отпуска (т.1, л.д.206).

В Книге приказов, начатой 01.06.1999г. (т.1, л.д.226-249) Гунарь Н.П. именуется вожатой, учителем, однако сведения о педагогической нагрузке отсутствуют (не проставлены часы).

При этом, согласно приказа №№ от 12.03.2000г. в связи с командировкой сотрудников с 13 по 17 марта Гунарь Н.П. организатору переданы часы географии с 6 по 9 класс на период командировки (т.1, л.д.236).

Кроме того, в Книге приказов №№, начатой 30.08.2002г., (т.2, л.д.1-22) имеются сведения об исполнении Гунарь Н.П. обязанностей классного руководителя.

На основании приказа №№ от 14.09.2003г. в соответствии с учебным планом на 2003-2004 учебный год Гунарь Н.П. установлена учебная нагрузка 2 часа в неделю (кружок) (т.2, л.д.9).

Приказом № № от 14.09.2004г. Гунарь Н.П. установлена учебная нагрузка по должности вожатая, ПДО -11%, учителя 12 разряда (т. 2 л.д. 12-13).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию работников в связи с особыми условиями труда, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что Ляхова (Гунарь) Н.П. на основании приказа №№ от 25.09.1998г. временно была принята на работу учителем начальных классов с 25.09.1998г. с учебной нагрузкой 18 часов на время декретного отпуска ФИО15., ФИО15. находилась в декретном отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет до 30.07.1999г., суд приходит к выводу, что истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов с выполнением учебной нагрузки 18 учебных часов, выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы, в связи с чем, работа истца в Грузенской школе в период с 25.09.1998г. по 30.07.1999г. подлежит зачету в педагогический стаж.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в страховой стаж на по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. периода работы с 01.04.2010г. по 03.09.2010г., поскольку материалами дела не подтверждается выполнение нормы рабочего времени, установленную на ставку заработной платы, в должности учителя, на индивидуальном лицевом счете за указанные периоды отсутствует код льготы, а кроме того код льготы 27-ПД на индивидуальном лицевом счете Ляховой Н.П. отражен с 01.01.2012г., т.е. с момента ее перевода на должность учителя географии.

Принимая во внимание то, что с учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж истца судом, стаж Ляховой Н.П. на соответствующих видах работ будет составлять менее 25 лет, оснований для удовлетворения требований о признании решения ОСФР по Красноярскому краю об отказе в назначении Ляховой Н.П. досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края, действующего в интересах Ляховой Натальи Петровны (СНИЛС: №), к ОСФР по Красноярскому краю (ИНН №) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю включить период работы Ляховой Натальи Петровны с 25.09.1998г. по 30.07.1999г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Балахтинского района Красноярского края, действующего в интересах Ляховой Натальи Петровны - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:      Заверуха О.С.

Решение принято в окончательной форме 25 июля 2024 года.

Копия верна.