Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-236/2020 от 24.07.2020

Судья Чикризова Н.Б. дело № 7р-236/2020

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 24 августа 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

при секретаре Дубине Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д.Г. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2020 года <№> и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Кудрявцева Д.Г., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шабалина А.В. от 27 апреля 2020 года <№> индивидуальный предприниматель Кудрявцев Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба
ИП Кудрявцева Д.Г. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
ИП Кудрявцев Д.Г. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на нарушение административным органом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении. Указывает, что направил в административный орган ходатайство об отложении рассмотрения дела, дополнительно его защитником Мошковым Д.С. 24 апреля 2020 года в 9 часов 3 минуты был осуществлен телефонный звонок государственному инспектору Шабалину А.В., сообщено о направлении указанного ходатайства. Шабалин А.В. заверил о принятии указанной информации к сведению, но несмотря на получение административным органом ходатайства 27 апреля 2020 года, рассмотрение дела отложено не было, вынесено постановление о назначении административного наказания.

В судебное заседание ИП Кудрявцев Д.Г. не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял.

Заслушав объяснения должностного лица административного органа Шабалина А.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении <№>, материалы дела по жалобе ИП Кудрявцева Д.Г. <№>, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, регулирует Федеральный Закон от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», который устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 67-ФЗ независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Контроль за исполнением перевозчиком обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 5 Федерального закона № 67-ФЗ, осуществляется путем установления наличия у перевозчика договора обязательного страхования (часть 2 статьи 6 Федерального закона № 67ФЗ).

Как следует из материалов дела, ИП Кудрявцев Д.Г., имеющий лицензию <...> от 5 июня 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, 11 марта 2020 года в 15 часов 45 минут по адресу: <адрес>, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «<...>» по путевому листу от 11 марта 2020 года <№> на транспортном средстве марки ПАЗ <№>, государственный регистрационный знак <№> в отсутствие договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров

Данное нарушение обнаружено должностным лицом административного органа при проведении государственного контроля по распоряжению от 2 марта 2020 года <№>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Кудрявцева Д.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом Кудрявцевым Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: актом осмотра, обследования транспортных средств от 11 марта 2020 года <№>, информацией о наличии договора страхования с официального сайта Национального союза страховщиков от 13 марта 2020 года, копией договора фрахтования от 10 марта 2020 года, путевым листом от 11 марта 2020 года <№>, протоколом об административном правонарушении от 6 апреля 2020 года.

При рассмотрении дела должностное лицо и судья районного суда установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям должностного лица Кудрявцева Д.Г. и пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом административного органа порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, были предметом исследования судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, устанавливающей, что в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении в 13 часов 10 минут 6 апреля 2020 года по адресу: <адрес>, Кудрявцев Д.Г. получил 28 марта 2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении, на составление протокола не явился.

Копия протокола об административном правонарушении от 6 апреля 2020 года с указанием даты, места и времени рассмотрения дела (27 апреля 2020 года 13 часов 30 минут), согласно уведомлению о вручении, получена Кудрявцевым Д.Г. 14 апреля 2020 года.

Таким образом, Кудрявцеву Д.Г. было предоставлено достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, принятии решения о возможности явки в административный орган, и заблаговременного направления ходатайств.

Однако указанная возможность им реализована не была, ходатайство ИП Кудрявцева Д.Г. об отложении рассмотрения административного дела, датированное 23 апреля 2020 года, поступило в административный орган после рассмотрения дела об административном правонарушении (27 апреля 2020 года в 14 часов 30 минут).

Доводы о телефонном разговоре защитника ИП Кудрявцева Д.Г. с должностным лицом административного органа не могут рассматриваться в качестве оснований для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку как верно указал судья районного суда, в силу положений части 2 статьи 24.4 КоАП РФ, ходатайство должно быть заявлено в письменной форме.

Таким образом, нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание в виде штрафа назначено ИП Кудрявцеву Д.Г. минимальное в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 апреля 2020 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Кудрявцева Дмитрия Георгиевича – без удовлетворения.

Судья С.Г. Орлова