Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-374/2023 ~ М-322/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-374/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск                                                                      01 августа 2023 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при помощнике судьи Суликаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области к М.Р.Г. о взыскании стоимости вещевого имущества личного пользования,

установил:

ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> обратилось в суд с иском к М.Р.Г. о взыскании стоимости вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, указывая в обоснование, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ №, М.Р.Г. проходил службу в должности младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

В силу п. 9 заключенного сторонами контракта о службе в УИС, ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Свою деятельность ответчик осуществлял в соответствии с Федеральными законами № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

На основании ФИО1 ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, контракт от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, М.Р.Г. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона №197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон о службе в УИС).

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона о службе в УИС, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо п.п. 4, 5, 7, 9 или 14 ч. 3 ст. 84 настоящего Федерального закона, сотрудник в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Положениями п. 28 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» определено, что вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается сотрудникам во владение и безвозмездное пользование с момента его получения. Вещевое имущество личного пользования, выданное сотрудникам, переходит в их собственность после окончания срока носки.

ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок возмещения Федеральной службе исполнения наказаний увольняемыми сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Согласно Порядка возмещения Федеральной службе исполнения наказаний увольняемыми сотрудниками уголовно-исполнительной системы РФ стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки, утвержденного приказом Минюста России РФ от 24.12.2019 года № 304, сотрудники, увольняемые из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, возмещают стоимость выданных их предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки (п. 2 Порядка).

За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества личного пользования (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) (п. 5 Порядка). По результатам расчета задолженности оформляется справка-расчёт стоимости вещевого имущества на удержание в трех экземплярах.

Стоимость возмещения сотрудниками выданных им предметов вещевого имущества личного пользования рассчитывается исходя из положенной суммы денежной компенсации, которая засчитывается при погашении задолженности за неиспользованное выданное вещевое имущество личного пользования (п. 7 Порядка).

Согласно справки-расчёта № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязан возместить стоимость вещевого имущества, полученного в период прохождения службы, с не истекшими сроками носки, в размере 21.616,78 рублей.

Согласно справки-расчёта № от ДД.ММ.ГГГГ на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования, размер денежной компенсации составил 460,80 рублей.

Ответчиком в счёт погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ внесены денежные средства в размере 1.000 рублей.

Таким образом, за ответчиком перед ФКУ СИЗО-5 числится задолженность по возмещению стоимости выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования, с учетом сроков носки, в размере 20.155,98 рублей. Указанная сумма подлежит возврату в доход федерального бюджета.

На сумму 20.155,98 рублей в соответствии с решением начальника учреждения, по просьбе ответчика, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена рассрочка для погашения долга на три месяца по графику - в размере 6.718,66 рублей ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени задолженность ответчиком по графику не погашалась.

В целях возврата задолженности ответчику были неоднократно направлены претензионные требования о необходимости внесения указанной суммы денежных средств в добровольном порядке: от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/18/6-470; от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/18/6-702; от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/18/6-860. Таким образом, ответчик М.Р.Г. извещён о наличии задолженности, однако до настоящего времени денежные средства в указанной сумме в кассу или на расчётный счет ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> ответчиком не внесены, каких-либо документов от него по поводу указанных фактов не поступило.

Обеспечение сотрудников УИС предметами вещевого довольствия личного пользования осуществляется за счёт средств федерального бюджета РФ.

Согласно Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за проведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.

Пунктом 5 Положения о ФИО1 установлено, что ФИО1 осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» «финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации».

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФИО1, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в том числе: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», Федеральные органы исполнительной власти утверждают перечень территориальных органов (подразделений), осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов для каждого субъекта РФ, территориального государственного внебюджетного фонда и муниципального образования, с закреплением за ними соответствующих источников доходов бюджетов.

В соответствии с п. 2 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями уголовно-исполнительной системы РФ и территориальными органами ФИО1», учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, указанные в приложении № к ФИО1, в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета по кодам главы администратора доходов федерального бюджета 320, наделены бюджетными полномочиями администраторов доходов федерального бюджета. В том числе взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов.

Приложением № к ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, в числе которых ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

В соответствии с письмом Отдела № Управления Федерального казначейства по <адрес>, ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> открыты полномочия администратора доходов бюджета и лицевой счет для учета доходов.

Согласно Уставу ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> является учреждением уголовно - исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Учреждение находится в ведении ФИО1 и финансируется из средств федерального бюджета.

В соответствии с п.3 ст.161 Бюджетного кодекса РФ, доходы, полученные казенным учреждением, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Таким образом, ущерб причинен Российской Федерации в лице ФИО1 и её подведомственного учреждения.

Истец ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> просит суд взыскать в его пользу с М.Р.Г. стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки, в размере 20.155,98 рублей.

В судебном заседании представитель истца – ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объёме.

В судебное заседание ответчик М.Р.Г. не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. Отзыв или возражений относительно исковых требований суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения – трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 71 Закона о службе в УИС сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ.

Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается сотрудникам во владение и безвозмездное пользование с момента его получения. Вещевое имущество личного пользования, выданное сотрудникам, переходит в их собственность после окончания срока носки (пункты 27-28 Постановления Правительства РФ от 10.02.2021 года № «О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона о службе в УИС, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, сотрудник в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок возмещения Федеральной службе исполнения наказаний увольняемыми сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки».

Согласно п. 2, п. 5-7 указанного Порядка, сотрудники, увольняемые из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества личного пользования (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов). По результатам расчета задолженности оформляется справка-расчет стоимости вещевого имущества на удержание в трех экземплярах. Стоимость возмещения сотрудниками выданных им предметов вещевого имущества личного пользования рассчитывается исходя из положенной суммы денежной компенсации, которая засчитывается при погашении задолженности за неиспользованное выданное вещевое имущество личного пользования.

В судебном заседании установлено, что ответчик М.Р.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес>, что подтверждается контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 начальника ФКУ СИЗО-58 УФСИН ФИО1 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 84 Закона о службе в УИС (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). М.Р.Г. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 6 ч. 2 ст. 84 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», с должности младшего инспектора дежурной службы.

Согласно пунктам 4.9 и 9 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник обязан при увольнении со службы в УИС сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы, а также служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующие подразделения не позже дня увольнения. Ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В период прохождения службы в УИС М.Р.Г. были выданы предметы вещевого имущества личного пользования (форменное обмундирование).

Согласно справки-расчета № ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость вещевого имущества на удержание с М.Р.Г. составила 21.616,78 рублей.

Согласно справки-расчета № ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость вещевого имущества на удержание с М.Р.Г. составила 460,80 рублей.

В счёт погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ М.Р.Г. внесены денежные средства в размере 1.000 рублей.

Таким образом, за ответчиком М.Р.Г. перед ФКУ ИК-28 УФСИН ФИО1 по <адрес> числится задолженность по возмещению стоимости выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, в размере 20.155,98 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> в адрес М.Р.Г. были направлены претензии, исх. №/ТО/18/6-470, исх. №/ТО/18/6-702, исх. №/ТО/18/6-860, о необходимости возврата в добровольном порядке стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

ДД.ММ.ГГГГ претензия М.Р.Г. была получена лично, под роспись, однако до настоящего времени денежные средства в сумме 20.155,98 рублей, в кассу или на расчётный счет ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> ответчиком не внесены, каких-либо документов от ответчика по поводу указанных фактов в адрес истца не поступало. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Согласно Перечню учреждений УИС ФИО1 и территориальных органов ФИО1, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, утвержденному ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> является учреждением, осуществляющим бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета (№ Перечня).

Согласно Уставу ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы (п. 1.1), находится в ведении ФИО1 (п. 1.3), финансируется из средств федерального бюджета (п. 5.8).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что стоимость предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, полученного М.Р.Г. в период прохождения службы, в размере 20.155,98 рублей, подлежит взысканию с М.Р.Г. в пользу ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика М.Р.Г. в доход бюджета Ленинского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 804,68 рубля, от уплаты которой истец был освобождён при подаче данного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес>, удовлетворить.

Взыскать с М.Р.Г. в пользу ФКУ СИЗО-5 УФСИН ФИО1 по <адрес> стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, в размере 20.155 (двадцать тысяч сто пятьдесят пять) рублей 98 копеек.

Взыскать с М.Р.Г. в доход бюджета Ленинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 804,68 (восемьсот четыре) рубля 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.С. Тельбухов

Копия верна. Судья: