Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-408/2024 ~ М-183/2024 от 18.04.2024

УИД 74RS0020-01-2024-000383-48

Дело №2-408/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой А.В.,

при секретаре Муранкиной С.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шаюковой Н.Г. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Шаюкова Н.Г. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить ей такое звание.

В обоснование своих требований истец указала на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, ее трудовой стаж составляет 43 года. В период работы на Юрюзанском механическом заводе им. Кирова за успехи на производстве была ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «Ударник коммунистического труда». Шаюкова Н.Г. обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Шаюковой Н.Г. отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что знак «Ударник коммунистического труда» не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку учрежден не органом государственной власти. С данным решением истец не согласна.

В судебном заседании истец Шаюкова Н.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения Администрации Катав-Ивановского муниципального района при надлежащем извещении в суд не явились, в материалах дела имеются отзывы, из содержания которых усматривается, что отсутствуют достаточные правовые основания для присвоения Шаюковой Н.Г. звания «Ветеран труда».

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства также доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kivan.chel.sudrf.ru.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 167 ГПК РФ, и того, что лица участвующие в деле по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе и правом на участие в судебном заседании, суд находит, что все возможные и достаточные меры к извещению сторон о рассмотрении дела, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, приняты, и о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В пункте 1 статьи 7 названного Закона (в редакции, действующей на момент награждения истца медалями «За отличие в службе») был определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», либо награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

С 01 июля 2016 года подпункт 2 пункта 1 статьи 7 этого Закона изложен в новой редакции, теперь на звания « Ветеран труда » могут претендовать лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе ) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудов ой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью второй статьи 1 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 года N 327-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания « Ветеран труда» и выдачи удостоверения « Ветеран труда » предоставлены Губернатору Челябинской области.

Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области утверждено Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111.

В частности, в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения (в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года) звание «Ветеран труда» присваивалось гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими право таких граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являлись удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

При этом, к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения были отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (пункт 4 Положения).

Редакция Положения, действующая с 01 июля 2016 года, предусматривает, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу ( службу ) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 1 пункта 2).

Судом установлено, что Шаюкова Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости. В период работы на Юрюзанском механическом заводе им. С.М. Кирова Шкериной (Шаюковой) Н.Г. присвоено звание «Ударник коммунистического труда», ей выдано соответствующее удостоверение.

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шаюковой Н.Г. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что знак «Ударник коммунистического труда» не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку он учрежден Президиумом Центрального Совета профессиональных союзов, который не является органом государственной власти.

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол № 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как «Ударник коммунистического труда», в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание «Ударник коммунистического труда» не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 № 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» звание «Ударник коммунистического труда» также не входит.

Доводы истца о том, что профсоюзный комитет Юрюзанского механического завода в рамках своих полномочий, наградило истца знаком «Ударник коммунистического труда» за достижения в труде, и у нее есть необходимый трудовой стаж, поэтому она имеет право на присвоения звания «Ветеран труда», являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству и основаны на неправильном его применении и толковании, учитывая, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что знак «Ударник коммунистического труда» не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1047424530780), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ 1027400757856) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░