Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2020 от 14.04.2020

УИД 16RS0044-01-2019-000748-37

дело №12-151/2020

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., с участием заявителя ФИО1, ФИО2 территориального отдела ФИО2 по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО4, ФИО2 АО «Татэнергосбыт» ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО1 на определение начальника территориального отдела ФИО2 по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Татэнергосбыт»,

установил:

определением начальника территориального отдела ФИО2 по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Татэнергосбыт» по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене определения, в обоснование жалобы заявителем указано, что в обжалуемом определении имеется указание, что в отношении УК «Дом Медиков» усматривается состав административного правонарушения, однако какого-либо обращения в отношении УК «Дом Медиков» им не направлялось. Считает, что рассмотрение материалов проверки проведено не в полном объеме, требует дальнейшего рассмотрения и разбирательства.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

ФИО2 по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указала, что АО «Татэнергосбыт» является платежным агентом и осуществляет прием платежей. Управляющая компания должна обеспечить возможность оплаты платежей через терминал, в отношении УК «Дом Медиков» возбуждено дело об административном правонарушении.

ФИО2 АО «Татэнергосбыт» ФИО7 в судебном заседании с жалобой не согласился.

Выслушав объяснения участника судебного разбирательства, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Закон) под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее – прием платежей) признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Согласно статье 2 Закона поставщик – юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Плательщик – физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

Платежный агент – юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.

Оператор по приему платежей – платежный агент – юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

В соответствии с части 3 статьи 3 Закона денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон № 161-ФЗ) под переводом денежных средств понимаются действия оператора по переводу денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов по предоставлению получателю средств плательщика.

В соответствии частями 1, 2, 3 статьи 5 Закона № 161-ФЗ оператор по переводу денежных средств осуществляет перевод денежных средств по распоряжению клиента (плательщика или получателя средств), оформленному в рамках применяемой формы безналичных расчетов. Перевод денежных средств осуществляется за счет денежных средств плательщика, находящихся на его банковском счете или предоставленных им без открытия банковского счета. Перевод денежных средств осуществляется в рамках применяемых форм безналичных расчетов посредством зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств, выдачи получателю средств наличных денежных средств либо учета денежных средств в пользу получателя средств без открытия банковского счета при переводе электронных денежных средств.

Согласно части 5 статьи 5 Закона № 161-ФЗ перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.

В соответствии с части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.

При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения потребителем наличных денежных средств кредитной организации либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В соответствии с пунктом 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует иметь в виду, что обязанность потребителя по оплате оказанных ему услуг (товаров) считается исполненной с момента передачи им денежной суммы банку, кредитной организации, платежному агенту, банковскому платежному агенту (субагенту) или иной организации, оказывающей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации платежные услуги населению, в том числе с использованием электронных денежных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился территориальный отдел ФИО2 по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х с заявлением о привлечении к административной ответственности АО «Татэнергосбыт» ввиду отсутствия оборудования для безналичной оплаты коммунальных услуг у общества по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела ФИО2 по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО6 вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Татэнергосбыт» по части 4 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении определения должностным лицом административного органа установлено, что в отношении ООО Управляющая компания «Дом медиков» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем в отношении ООО Управляющая компания «Дом медиков» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № проводится административное расследование. Также указано, что АО «Татэнергосбыт» продавцом (исполнителем) услуги не является, так как многоквартирный <адрес>, находится в ФИО2 ООО Управляющая компания «Дом медиков», в связи с чем у административного органа отсутствуют основания для возбуждения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Татэнергосбыт» и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение требований закона итоговый процессуальный документ вынесен при отсутствии доказательств, в материалах дела отсутствуют как правоустанавливающие документы, так и документы, свидетельствующие о договорных отношениях и иные. Кроме того определение, в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит указание на виновность ООО Управляющая компания «Дом медиков» и квалификацию его действий по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а материалы – возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение начальника территориального отдела ФИО2 по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить в территориальный отдел ФИО2 по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья.