Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-19/2024 от 19.04.2024

Дело № 11-19/2024

УИД 11MS0058-01-2024-000432-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>           04 июня 2024 года

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Буян Э.Ф., рассмотрев материалы гражданского дела по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми (далее по тексту – ОСФР по РК) на рассмотренное в порядке упрощенного производства решение мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от <дата> по делу ХХХ, которым исковые требования Даньщиковой Н.А.. к ОСФР по Республике Коми о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворены частично, взыскана с ОСФР по РК компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно за <...> гг. в сумме <...> руб.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 335.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Даньщикова Н.А. обратилась к мировому судье с иском, с учетом замены ответчика в связи с переименованием, о взыскании с ОСФР по РК компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <...> руб. В обоснование требований указав, что является <...> пенсионером, в период с <дата> по <дата> выезжала на отдых по маршруту <...>. Решением ответчика в оплате компенсации проезда ей было отказано.

Мировым судьей Корткеросского судебного участка РК от <дата> вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по РК просит решение мирового судьи отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы, ссылаясь на то, что Даньщикова Н.А. обращалась в ОСФР по РК с заявлением о выплате компенсации за проезд к месту отдыха и обратно трижды <дата>, <дата>, <дата>. Решением от <дата> истице отказано в возмещении стоимости проезда к месту отдыха и обратно в полном объеме, решением от <дата> истице частично возмещена стоимость проезда в размере <...> руб. по маршруту <...>, решением от <дата> истице в возмещении стоимости проезда по маршруту <...> отказано, в связи с тем, что представленные проездные документы не содержат обязательных реквизитов. Считает решение мирового о взыскании стоимости проезда нельзя признать законным, поскольку истцом не представлены проездные документы установленной формы.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (стст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон), в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений, компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация) (п.1). Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и производится 1 раз в 2 года (п.2, 6). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п.3). Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9).

В соответствии с п.10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В силу п.10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Как следует из представленных документов, Даньщикова Н.А., являясь <...> пенсионером, <...>, постоянно проживающим на территории <адрес> <адрес> относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имея право компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в <...>., в период с <дата> по <дата> выезжала на отдых по маршруту <...>.

Истец трижды обращалась к ответчику с заявлениями о выплате компенсации.

Решением ответчика от <дата> на обращение от <дата> истице отказано в возмещении стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <...>, поскольку представленные электронные билеты не соответствуют установленной форме (отсутствует код статуса бронирования), кроме того, не предоставлен заграничный паспорт, а также справка от транспортной организации о стоимости перелета над территорией Российской Федерации.

Решением ответчика от <дата> на обращение от <дата> истице частично возмещена стоимость проезда в размере <...> руб. по маршруту <...>, при этом, в возмещении стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <...> отказано, поскольку представленные маршрутные квитанции не соответствуют установленной форме (отсутствует код статуса бронирования, номер билета), не представлена справка от транспортной организации (Авиакомпании «AZUR AIR») о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, представленные справки, выданные АО «Агентство «Вэртас», ООО «Эвадия», ООО «ТО Корал Тревел Центр», не являются справками авиаперевозчика.

Решением ответчика от <дата> на обращение истца от <дата> истице в возмещении стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <...> отказано, поскольку представленные маршрутные квитанции не соответствуют установленной форме (отсутствует код статуса бронирования), представленная дополнительно маршрутная квитанция не содержит номер билета.

Не согласие с указанными решениями послужило основанием обращения истца с заявленными требованиями к мировому судье.

Мировым судьей было установлено согласно информации перевозчика-авиакомпании ООО «АЗУР эйр» подтверждение перелета пассажира Даньщиковой Н.А. <дата> по маршруту <...> (ортодромия 74,40%) и <дата> по маршруту <...> (ортодромия 74,40%), стоимость перелета, с учетом ортодромии, по территории Российской Федерации составила <...> руб., в соответствии с копиями маршрутных квитанций проезд осуществлен в салоне экономического класса.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон № 4520-1), п.1, 2, 6, 10, 10(1) Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку иное лишало бы истца права на социальное обеспечение.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами мирового судьи, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от отсутствия в проездных документах реквизитов (кода бронирования, номера билета и т.п.), при фактическом следовании к месту отдыха и обратно и подтверждении стоимости проезда (перелета) авиакомпанией, осуществляющей перевозку конкретного пассажира.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Статьями 37 и 39 Конституции РФ установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.

В соответствии с положениями ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Нормативные положения, содержащиеся в Правилах, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что не представлена маршрутная квитанция электронного билета установленного образца, юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно и документы, подтверждающие осуществление проезда.

Представленные в ходе судебного разбирательства документы подтверждают фактический маршрут следования истца, а также фактически понесенные истцом расходы на оплату своего проезда по указанному маршруту.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы об отсутствии основания для компенсации стоимости проезда, несостоятельны.

Отказ ответчика в оплате стоимости проезда пенсионеру <дата> Даньщиковой Н.А. не основан на требованиях ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, гарантирующей компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах Российской Федерации. Такой отказ нарушает принцип равенства прав и свобод гражданина и ущемляет право пенсионера, поскольку ставит его в неравное положение с другими пенсионерами.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами мирового судьи, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права.

Разрешая спор, мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает решение мирового судьи законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 335.1 ГПК РФ, суд

определил:

решение мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от <дата> по делу ХХХ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Буян Э.Ф.