Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-60/2022 от 30.06.2022

Дело № 5-60/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Елань                                                         20 июля 2022 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Латкина Е.В., единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Еланский сыродельный комбинат» (далее - ООО «ЕСК»), юридический и фактический адрес: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, в отношении юридического лица - ООО «ЕСК», составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в связи со следующим:

ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, для документарного и физического контроля был предъявлен контейнер № с подконтрольным товаром – масло сливочное (в том числе с наполнителями). Для документарного контроля были предъявлены оригинал транспортной железнодорожной накладной №, ветеринарные свидетельства (далее-ВСД) формы № и количестве № штук.

При документарном контроле установлено: ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ МСК ООО «ЕСК», являющийся хозяйствующим субъектом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, произведено несвоевременное оформление ветеринарного сопроводительного документа - производственного сертификата № на продукцию - спред сливочно-растительный, массовая доля общего жира 72,5%, в том числе растительного жира 36%, объемом 994 кг., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЕСК», являясь производителем вышеуказанного товара, не оформил производственный ВСД в течение 1 рабочего дня до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевой продукции», п.40 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (далее-Порядок оформления ВСД), п.п.3,6 Ветеринарных правил.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «ЕСК» не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещён надлежаще, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Рассмотрев представленные суду материалы, суд приходит к следующему:

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии).

В соответствии со статьей 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (ст.2.1 Закона о ветеринарии).

Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (п.7 ст.2.3 Закона о ветеринарии).

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (далее-Ветеринарные правила).

Оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС) в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Согласно п. 40 Ветеринарных правил, при принятии решения о возможности оформления ВСД пользователем ФГИС ВетИС должны учитываться данные о месте отправления, месте назначения, режиме перевозки подконтрольного товара, транспортном средстве, которое планируется использовать для перемещения подконтрольного товара, данные о соответствии подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, наличии действующих запретов или ограничений на перевозку подконтрольного товара из места отправления в место назначения.

В соответствии с пп.1 п.3. Ветеринарных правил, оформление ВСД осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами).

Положениями п.3 Ветеринарных правил предусмотрено, что ВСД оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований от лабораторий (испытательных центров), осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом.

Факт совершения ООО «ЕСК» административного правонарушения и его вина, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ; транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой № от ДД.ММ.ГГГГ; ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ; производственным сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; чеками об отправке почтовых отправлений; и отчетом об отслеживании почтовых отправлений; декларацией о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оформлены должностными лицами отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, протокол содержит подробное описание обстоятельств совершения правонарушения, ссылки на нормы Закона и нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется юридическому лицу, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «ЕСК» в совершении административного правонарушения, доказана, действия ООО «ЕСК» суд квалифицирует по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, - как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении ООО «ЕСК» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих (признание вины согласно ст.4.2 КоАП РФ) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом исследованных обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает необходимым назначить ООО «ЕСК» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, полагая, что такой вид и размер наказания за содеянное при обстоятельствах, указанных в постановлении, будет соразмерен содеянному, соответствовать целям наказания, обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учётом оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, которое является формальным и наступление вредных последствий не требуется, устанавливается лишь факт совершения правонарушения, пренебрежительного отношения юридического лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Еланский сыродельный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области)

Лицевой счет №

№

Кор.счет №

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по <адрес>

ИНН №

КПП №

БИК №

ОКТМО №

Код бюджетной классификации: №.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При наличии вышеуказанных обстоятельств, лицо, на которое наложен административный штраф, может обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу необходимо представить в Еланский районный суд Волгоградской области по адресу: ул. Ленинская, 67 р.п. Елань Еланского района Волгоградской области.

Копию настоящего постановления направить в ООО «ЕСК» и в отдел пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись