Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1880/2022 ~ М-1086/2022 от 11.04.2022

УИД №

Дело № 2-1880/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 г.              г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Захаровой О.С., при секретаре судебного заседания Семёновой Е.А., с участием истцов Соколовой Л.Н., Соколова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Л.Н., Соколова С.А. к Администрации г. Чебоксары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Соколова Л.Н., Соколов С.А. обратились в суд с иском с учетом уточнения требований к Администрации г. Чебоксары о признании права собственности по ? доли в праве собственности за каждым на <адрес> в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются нанимателями спорного жилого помещения (квартиры). Ранее спорная квартира на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ФИО3 на состав семьи из 3 человек как служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с Чебоксарским городским ПРЭО жилищного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволился из организации по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ умер. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес> с истцами заключен договор социального найма жилого помещения в связи со смертью нанимателя ФИО3 Желая реализовать свое право на приватизацию, истцы обратились в Администрацию г. Чебоксары, однако им было отказано в связи с тем, что квартира является служебной. В настоящее время спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности. Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах, истцы считают, что между ними и Администрацией г. Чебоксары фактически сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения, в связи с чем спорная квартира не может считаться служебной и подлежит приватизации.

В судебном заседании истцы Соколова Л.Н. и Соколов С.А. поддержали заявленные требования и уточнение к нему по изложенным в нем основаниям, вновь привели их суду. Дополнительно пояснили, что они вселились в спорное жилое помещение более 30 лет назад, постоянно в нем проживают, производя оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, иного жилья не имеют, ранее в приватизации участия не принимали. Еще в сентябре 1997 г. с бывшим нанимателем Соколовым А.В. был заключен договор найма жилого помещения, что подтверждает факт того, что они владеют и пользуются спорным жильем на законных основаниях.

Представитель ответчика Администрации г. Чебоксары Чайкина М.Ю., являющаяся также и представителем третьего лица МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары», в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлена заблаговременно. В предыдущем судебном разбирательстве 11 августа 2022 г. представитель Чайкина М.Ю. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что спорная квартира признана служебной на основании решения Чебоксарского городского Совета народных депутатов от 3 июня 1991 г. Истцы подали документы на заключение договора социального найма на основании служебного ордера. В настоящее время спорное жилое помещение не утратило статус служебного помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом г. Чебоксары в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке.

От представителя администрации Калининского района г. Чебоксары Казакова А.Б. поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент первоначального возникновения жилищных отношений между сторонами) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу положений ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен в ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, при этом в ч. 2 указанной статьи предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира, состоящая из 1 комнаты, жилой площадью 18.7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена Соколову А.В. на основании ордера на жилое помещение № с составом семьи из 3 человек, включая супругу Соколову Л.Н. и сына Соколова С.А., выданного исполкомом Калининского райсовета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 87).

Решением Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная спорная квартира признана служебным жилым помещением на основании письма Калининского районного Совета народных депутатов и РЭУ-3 (л.д. 13).

Со слов истцов, квартира по спорному адресу была предоставлена нанимателю Соколову А.В. в качестве служебного жилого помещения на время работы в Чебоксарском городском ПРЭО жилищного хозяйства.

На обращение нанимателя Соколова А.В. с заявлением о приватизации спорной квартиры Администрация г. Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о невозможности исключения спорного жилого помещения из служебного пользования и передачи квартиры в собственность в порядке приватизации (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер (л.д. 26).

Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о заключении договора социального найма на однокомнатную квартиру общей площадью 30,3 кв.м по адресу: <адрес>, с Соколовым С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью Соколовой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающими в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №, выданного исполкомом Калининского райсовета народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью основного нанимателя жилого помещения ФИО3 (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Управление жилищным фондом <адрес>» и Соколовым С.А. был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю Соколову С.А. и члену семьи нанимателя – матери Соколовой Л.Н. в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности (л.д. 19). Вследствие заключенного договора между сторонами оформлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий о том, что передаваемое жилое помещение находится в удовлетворительном техническом состоянии, санитарно-техническое оборудование исправно, стороны претензий друг к другу не имеют (л.д. 20).

Письмом МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Соколову С.А. было предложено обратиться в Администрацию г. Чебоксары для рассмотрения вопроса о снятии с квартиры статуса специализированного жилищного фонда для последующей ее приватизации (л.д. 22).

Из ответа администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №/С-564 на обращение семьи Соколовых о снятии статуса служебного жилого помещения следует, что в администрации района отсутствуют сведения о признании спорной квартиры служебной. На основании решения исполкома Калининского райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебного жилья работнику Чебоксарского городского ПРЭО жилищного хозяйства» трактористу ФИО3 на состав семьи из 3 человека (квартиросъемщик ФИО3, жена Соколова Л.Н,, сын Соколов С.А.) был выдан служебный ордер № на освободившуюся однокомнатную <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по вышеуказанному адресу передано в собственность муниципального образования <адрес> – столица Чувашской Республики. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о включении объекта недвижимости в состав предприятия как имущественного комплекса (л.д. 38).

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно п. 15 настоящих Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении принимается органом управления в течение 30 дней. В случае принятия решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений его необходимо направить в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения (пп. 12-14 Правил).

Исходя из вышеприведенных положений правовых норм, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда РФ от 23.06.2006 № 35-В06-12.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 2 сентября 2022 г. содержатся сведения о нахождении спорного объекта недвижимости в муниципальной собственности. Сведения о наличии статуса служебного жилого помещения в выписке из ЕГРН отсутствуют (л.д. 92).

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом на запрос суда сообщает, что спорная квартира относится к муниципальной собственности г. Чебоксары (л.д. 57).

Каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке признано служебным, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Будучи вселенными в квартиру на основании ордера, истцы в соответствии со ст.ст. 47, 51 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, приобрели право пользования квартирой по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Управление жилищным фондом <адрес>» и Соколовым С.А. был заключен договор социального найма жилого помещения №.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Из разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь ввиду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ).

Кроме того, пунктами 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», разъясняется, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно выписке (справке) из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении истцы Соколова Л.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ) и Соколов С.А. (с ДД.ММ.ГГГГ) состоят на регистрационном учете и фактически проживают на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ

Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеют (л.д. 16).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Соколова Л.Н. и Соколов С.А. участие в приватизации жилья в г. Чебоксары не принимали (л.д. 90).

По сведениям администрации Калининского района г. Чебоксары истец Соколова Л.Н. с составом семьи из 3 человек (супруг Соколов А.В. и сын Соколов С.А.) с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по списку «Общий». По состоянию на август 2022 г. регистрационный номер по списку – 727 (л.д. 84).

Суду стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении прав истцов на получение спорной квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации.

То обстоятельство, что уполномоченными органами не был разрешен вопрос правового режима в отношении спорного жилого помещения в установленном законом порядке, не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истцов, выразивших намерение воспользоваться предоставленным им правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов РФ в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из установленных по делу фактических обстоятельств и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцы Соколова Л.Н. и Соколов С.А. вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации, оснований к отказу в передаче в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения не имеется. Истцами представлен суду договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, который в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан, заключен на основании постановления главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцы вселены в квартиру в качестве членов семьи в 1991 г., зарегистрированы и фактически проживают в ней, на законных основаниях владеют и пользуются жилым помещением, предоставленным им по договору социального найма, желают ее приватизировать. Решение об обеспечении истцов жилым помещением как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения социального использования ими не реализовано, иного жилого помещения по договору социального найма не имеют.

При изложенных обстоятельствах требования истцов Соколовой Л.Н., Соколова С.А. о признании за ними по ? доле в праве общей долевой собственности на спорную квартиру в порядке приватизации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Соколовой Л.Н., Соколова С.А. удовлетворить.

Признать за Соколовой Л.Н., Соколовым С.А. право общей долевой собственности по ? доли в праве собственности за каждым истцом на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 5 сентября 2022 г.

Судья                     О.С. Захарова