Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2023 ~ М-407/2023 от 07.07.2023

Дело № 2-540/2023

34RS0017-01-2023-000537-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область                                      10 августа 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием: помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаева А.Ю.,

представителя ответчика – Крыжановского С.А.,

при секретаре – Коротковой Г.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского муниципального района» о возложении обязанности по получению лицензии.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского муниципального района» (далее МБУ «ХЭК Ольховского МР») о возложении обязанности в течении 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с Законом РФ №2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» принять меры для получения лицензии на пользование недрами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проведена проверка в сфере соблюдения требований законодательства о недрах и жилищно-коммунального законодательства в деятельности МБУ «ХЭК Ольховского МР», в ходе которой установлены существенные нарушения требований Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а именно: в своей деятельности использует скважины № 9416, № 9541, № 7364, №3974, № 9442, № 11, № 01191, № 2092, № 3284, № 01173, № 01210, для добычи подземных вод, в целях предпринимательской деятельности. Вместе с тем, лицензии на пользование недрами в МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» не получены, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаев А.Ю. исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика МБУ «ХЭК Ольховского МР» - директор Крыжановский С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме, пояснил, что в настоящее время предприняты меры к устранению нарушения законодательства Закона РФ «О недрах».

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.2 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 29.12.2022) "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    В силу п. 3 ст. 2.3 Закон о недрах участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относится к участкам недр местного значения.

В соответствии с абз. 1 ст. 9 Закона о недрах, пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о недрах, основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Статьи 18, 25.1 Закона РФ «О недрах» определяют, что порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (ст. 11 Закона).

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Пунктом 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проверки выявлено, что МБУ «ХЭК Ольховского МР» в своей деятельности использует скважины для добычи подземных вод, а именно:

- скважину №9416, расположенную на северо-восточной окраине с.Зензеватка;

- скважину № 9541, расположенную на юго-западной окраине с. Зензеватка;

- скважину № 7364, расположенную на юго-западной окраине с. Зензеватка;

- скважину № 3974, расположенную на юго-западной окраине с. Зензеватка;

- скважину № 9442, расположенную на расстоянии 0,75 км севернее с.Гусевка;

- скважину № 11, расположенную на расстоянии 2,66 км к юго-востоку от х.Забурунный;

- скважину № 01191, расположенную в северо-западной части с. Солодча;

- скважину № 2092, расположенную в северо-западной части с. Солодча;

- скважину № 3284, расположенную в северо-западной части с. Солодча;

- скважину № 01173, расположенную в юго-восточной части с. Солодча;

- скважину № 01210, расположенную в юго-восточной части с. Солодча;

Ответчик МБУ «ХЭК Ольховского МР» использует недра в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Между тем, лицензии на пользование недрами в МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» не получены.

31.03.2023 года в адрес МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о недрах № 7-41-2023.

Согласно ответу директора МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» приняты меры к устранению нарушений.

Однако, в ходе проведения проверки прокуратурой Ольховского района установлено, что МБУ «ХЭК Ольховского МР» по состоянию на 31.05.2023 лицензии на пользование недрами не получены.

    Вышеуказанные нарушения носят социально значимый характер в сфере соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства, законодательства о недрах в отношении неопределенного круга лиц.

        При таких обстоятельствах, суд полагает иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «ХЭК Ольховского МР» о возложении обязанности к получению лицензии подлежащим удовлетворению.

        В соответствии с положениями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, уд полагает необходимым установить срок 12 месяцев, в течение которого МБУ «ХЭК Ольховского МР» надлежит исполнить судебное решение.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        Исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского муниципального района» о возложении обязанности по получению лицензии - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского муниципального района» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры для получения лицензии на пользование недрами.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области (постоянное судебное присутствие в с.Ольховка) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме составлено 11 августа 2023 года.

Судья:                                                                                                  О.А. Пичугина