Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-930/2020 от 19.10.2020

    Дело № 12-930/2020

    (59RS0007-01-2020-009670-56)

    РЕШЕНИЕ

    г. Пермь                                     01 декабря 2020 года

    Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

    при секретаре Тетериной М. С.,

    с участием заявителя Шульмина С. П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении заявителя,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях                          в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи                                  № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,                 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Согласно постановления, ДД.ММ.ГГГГ в период с 16:56 до 17:29 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной                   на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <адрес>) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, собственником (владельцем) которого является ФИО1,                  без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми                           от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть                  с нарушением п. п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных                           на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, просит данное постановление отменить.                                 В обоснование жалобы указывает, что на момент фиксации нарушения                     на автомобиле был установлен знак «инвалид», выданный его теще,                        поскольку она является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привез тещу из больницы домой, поскольку мест под знаком «инвалид»                                 не было, пришлось оставить автомобиль напротив дома на свободное место. О том, что данное место является платной парковкой не знал.

    В судебном заседании заявитель ФИО4 на доводах жалобы настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание                      не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела,                   заслушав заявителя, судья приходит к следующему.

    Невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях» и влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

    Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми (далее - Порядок).

    В соответствии с п. 4.1.6 Порядка на парковке запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

    Согласно п. 4.2.2 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

    Согласно п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.

    Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 года № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми».

             Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, в том числе <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес> используются на платной основе.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 16:56 до 17:29 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной                   на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <адрес>) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком                          №, собственником (владельцем) которого является ФИО5.,      без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п. п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания                                  и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

    В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается фото- и видеоматериалом, полученным                 с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» с регистрационным номером №, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, средство прошло поверку ДД.ММ.ГГГГ, имеет действительный срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство                    о поверке № сведениями об оплате, согласно которым транзакций ДД.ММ.ГГГГ за оплату парковочного места у автомобиля            с государственным регистрационным знаком № нет; выпиской               из проекта организации дорожного движения г. Перми; протоколом                       № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, просмотренной видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ.

    При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.

    Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт нарушения п. 4.2.2, п. 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, судья приходит                      к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по                  ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК                   «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

    Размещение транспортных средств, управляемых инвалидами на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии             с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии                               с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

    В силу п. 1 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования» настоящий Порядок определяет правила выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования, подтверждающего право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

    Знак оформляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (п. 2 Приказа).

    Сведения о выдаче Знака, дубликата Знака и признании недействительным утраченного (испорченного) Знака подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» в установленном порядке (п. 17 Приказа).

    Исходя из положения указанных норм водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, бесплатная парковка может быть осуществлена только на специально отведенных местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Доводы жалобы заявителя о том, что специально отведенные парковочные места были заняты или отсутствовали возле дома                                      не может служить основанием для отмены постановления, поскольку не опровергают выводов административной комиссии о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», т.к. транспортное средство заявителя                     в момент фиксации административного правонарушения было размещено                 на парковке в месте, не предназначенном для парковки инвалидов.

Кроме того, ФИО1 не представлено суду доказательств, подтверждающих, что его транспортное средство было оборудовано специальным опознавательным знаком «Инвалид».

Нормы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ                    № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вопреки доводам жалобы, не предоставляют право водителю транспортного средства, оборудованного специальным опознавательным знаком «Инвалид», в отношении которого имеется действующее парковочное разрешение инвалида, в случае отсутствия на платной государственной парковке мест, выделенных для парковки транспортных средств лиц, являющихся инвалидами, размещать указанные средства на такой парковке без производства ее оплаты.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления, административной комиссии Пермского городского округа правильно установлены обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно                              и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении                       в отношении ФИО1 допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях                    в Пермском крае». Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья                     не усматривает.

При таком положении, оснований для удовлетворения жалобы                        не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

    РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случаи фиксации этих административных правонарушений работающими                             в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от                     ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»                   в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

    Судья                                                                           Чернышева Ю. Ю.