Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1404/2023 ~ М-811/2023 от 03.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2023 года г. Астрахань

    Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А

при секретаре Ашимовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1404/2023 по исковому заявлению администрации муниципального образования «<адрес>» к Рамазанов Д.А. о приведении реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к Рамазанов Д.А. о приведении реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями, указав, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации муниципального образования «<адрес>», в соответствии с Положением об управлении муниципального контроля администрации МО «<адрес>» утвержденным постановлением администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена> <№>, <дата обезличена> проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам которого, установлено, по вышеуказанному адресу расположен объект с признаками капитального строения, площадью 66 кв.м (4x16,5). Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 30:<№>:98, на части земельного участка с кадастровым номером 30:12:<№>:95 и на несформированном муниципальным земельном участке. Данный объект состоит из двух помещений, имеющих отдельные входные группы. По вышеуказанному адресу осуществляется коммерческая деятельность (шаурма бар «Хоттабыч», «Фейерверки, Рыбалка»). Согласно фрагменту топографической съемке М1:500, представленной управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>», объект, расположенный по указанному адресу, является кирпичным нежилым зданием - магазин.

В ходе анализа правоустанавливающих документов установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>:98 площадью 29 кв.м с видом разрешенного использования -«для эксплуатации магазина» по <адрес> находится в аренде у Рамазанов Д.А. Вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду Рамазанов Д.А. для эксплуатации магазина (договор аренды <№> от <дата обезличена>) сроком до <дата обезличена> на основании постановления администрации <адрес> от <дата обезличена> <№>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за Рамазанов Д.А. по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности на нежилое здание (торгово-остановочный комплекс), площадью 26 кв.м (кадастровый <№>).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <№>:95, площадью 93 кв.м по адресу: <адрес> внесен в ЕГРН <дата обезличена>, с видом разрешенного использования - «для установки и Эксплуатации торгового павильона по продаже цветов и растениеводческой продукции». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно информации управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» вышеуказанный земельный участок ранее был предоставлен в аренду ФИО8 для установки и эксплуатации торгового павильона по продаже цветов и растениеводческой продукции в соответствии с договором <№> от <дата обезличена> и расторгнут на основании уведомления о расторжении от <дата обезличена> <№>.

Кроме того, по информации УСАТ от <дата обезличена> <№>, в перечне объектов, получивших разрешение на строительство (реконструкцию), объект капитального строительство на земельном участке с кадастровым номером 30<№>:98, расположенный по адресу: <адрес> не значится.

Истец указал, что площадь объекта превышает площадь земельного участка с кадастровым номером 30:<№>98 на 37 кв.м и площадь нежилого здания с кадастровым номером 30:<№>:126 на 40 кв.м.

В ходе проведенной проверки соблюдения правил пользования земельным участком (акт от <дата обезличена>) установлено, что осуществлено самовольное строительство с отклонением от проектно-разрешительной документации, прямоугольной конфигурации с надстройкой третьего и мансардного этажа, таким образом ответчиком проведены конструктивные изменения характеристик объекта, то есть реконструкция, затрагивающая конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности здания.

Реконструированный объект имеет признаки самовольной постройки. Самовольная реконструкция объекта является правонарушением, которое может состоять как в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В связи с чем, истец администрация МО «<адрес>» просило суд признать объект с кадастровым номером 30:<№>, на части земельного участка с кадастровым номером 30:12<№>:95 и на несформированном муниципальном земельном участке по адресу: <адрес> - самовольной постройкой в капитальных конструкциях. Обязать Рамазанов Д.А. освободить земельный участок с кадастровым номером <№>:98, на части земельного участка с кадастровым номером 30<№> от самовольной постройки, путем приведения реконструированного нежилого помещения в первичное состояние в соответствие с требованиями разрешительной документации в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчика Рамазанов Д.А. в пользу МО «<адрес>» судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в размере 15000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда. В случае неисполнения ответчиком решения суда, после передачи исполнительного листа на принудительное исполнение в службу судебных приставов более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации муниципального образования «<адрес>» право привести реконструированное нежилое здание с кадастровым номером <№>:98), расположенное на земельном участке площадью 93 кв.м, с кадастровым номером <№>:95 по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, с правом привлечения иной (сторонней) организации для осуществления указанных работ за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Представитель истца администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился.

Ответчик Рамазанов Д.А., его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, просили суд отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайства, согласно которого исковые требования поддерживают, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Управления торговли и поддержки предпринимательства администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель третьего лица Управления торговли и поддержки предпринимательства администрации МО «<адрес>» ФИО5, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица управления по строительству, архитектуре, градостроительству администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее -установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

Таким образом, разрешение на строительство является документом, разрешающим реализацию конкретного архитектурного проекта, выполненного и утвержденного в соответствии с законодательством, при наличии доказательств соблюдения прав лиц, чьи права могут быть затронуты предполагаемым строительством или реконструкцией.

В пунктах 22, 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, а также соответствующие государственные и муниципальные органы в порядке осуществления градостроительного и земельного контроля.

Согласно акта выездного обследования от 31.01.2023 управления муниципального контроля администрации МО «<адрес>» <дата обезличена> проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам которого, установлено, по вышеуказанному адресу расположен объект с признаками капитального строения, площадью 66 кв.м (4x16,5). Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером <№>:98, на части земельного участка с кадастровым номером <№>95 и на несформированном муниципальным земельном участке. Данный объект состоит из двух помещений, имеющих отдельные входные группы. По вышеуказанному адресу осуществляется коммерческая деятельность (шаурма бар «Хоттабыч», «Фейерверки, Рыбалка»). Согласно фрагменту топографической съемке М1:500, представленной управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>», объект, расположенный по указанному адресу, является кирпичным нежилым зданием - магазин. В ходе анализа правоустанавливающих документов установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>:98 площадью 29 кв.м с видом разрешенного использования -«для эксплуатации магазина» по <адрес> находится в аренде у Рамазанов Д.А. Вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду Рамазанов Д.А. для эксплуатации магазина (договор аренды <№> от <дата обезличена>) сроком до <дата обезличена> на основании постановления администрации <адрес> от <дата обезличена> <№>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за Рамазанов Д.А. по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности на нежилое здание (торгово-остановочный комплекс), площадью 26 кв.м (кадастровый <№>). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <№>:95, площадью 93 кв.м по адресу: <адрес> внесен в ЕГРН <дата обезличена>, с видом разрешенного использования - «для установки и Эксплуатации торгового павильона по продаже цветов и растениеводческой продукции». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь объекта превышает площадь земельного участка с кадастровым номером <№>:98 на 37 кв.м и площадь нежилого здания с кадастровым номером <№>:126 на 40 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>» об объекте недвижимости от <дата обезличена> Рамазанов Д.А. является собственником нежилого помещения торгово-остановочный комплекс кадастровый <№> расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок площадью 29 кв.м. с кадастровым номером <№>:98 предоставлен Рамазанов Д.А. на основании договора аренды <№> от <дата обезличена>, зарегистрированного в установленном законном порядке в Управлении Росреестра по <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>» об объекте недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером <№>:95 по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО6 от <дата обезличена> по данным натурального обследования объекта (визуального осмотра) от <дата обезличена>, а также использования данных ЕГРН (Свидетельства о государственной регистрации права <№> от 24.08.2011г.) и выписки № КУВИ-001/2023-101123840 от 03.05.2023г, перепланировки и реконструкции объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером 30<№>:126, расположенного по адресу: <адрес> не выявлено. <адрес> здания соответствует 26,0 кв.м. По данным обследования от 03.05.2023r, данный объект соответствует всем признакам строения, приведенного в техническом паспорте от 14.02.2006г, выдан: Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», является отдельно стоящим нежилым зданием, 2006г. постройки, наименование «Торгово-остановочный комплекс», с конструктивными элементами, соответствующими описанию в технической документации. Площадь и средняя квадратическая погрешность определения площади строения подсчитана на основании приказа Росреестра от <дата обезличена> N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения"). В результате чего сделан вывод, что данный объект соответствует признакам здания, указанного в техническом паспорте от 14.02.2006г., право собственности на который зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 19.08.2011г.

Согласно акта выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом <№> от <дата обезличена> администрации МО «<адрес>» по результатам выездного обследования установлено: что земельный участок с кадастровым номером <№>:98, общей площадью 29 +/- 2 кв.м, с разрешенным видом использования - земли населенных пунктов - для эксплуатации магазина, расположенный по адресу: <адрес> «д», используется на основании договора аренды (<№> от <дата обезличена>) Рамазанов Д.А. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу за Рамазанов Д.А., зарегистрировано право собственности на Торгово- остановочный комплекс, общей площадью 26 кв.м с кадастровым номером <№>:126. На момент обследования установлено, что на земельном участке располагается нестационарный торговый объект (Торгово-остановочный комплекс), в котором осуществляется коммерческая деятельность по продаже рыболовных принадлежностей. Нестационарный торговый объект располагается в границах земельного участка с КН <№>:98 и используется на основании правоустанавливающих и (правоудостоверяющих) документов на землю. Таким образом, в действиях контролируемого лица признаки нарушения земельного законодательства не выявлены.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что спорный объект недвижимости отвечает признакам самовольной постройки.

Принадлежащее Рамазанов Д.А. на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером <№>126 (2006 года постройки) по адресу: <адрес>, не реконструировано и находится в пределах предоставленного ему в аренду земельного участка с кадастровым номером <№>:98, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО6, описанием местоположения объекта недвижимости, приведенным в выписке из ЕГРН от <дата обезличена>.

Земельный участок площадью 29 кв.м. с кадастровым номером <№>:98 используется Рамазанов Д.А. в соответствии с договором аренды земельного участка и в границах данного земельного участка.

Доводы истца о том, что реконструированный Рамазанов Д.А. объект состоит из двух помещений, имеющих отдельные входные группы, о том, что работы по возведению самовольного объекта выполняются Рамазанов Д.А., суд признает не состоятельными.

Согласно Публичной кадастровой карте по <адрес> в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером <№>:98, предоставленного Рамазанов Д.А., расположен земельный участок с кадастровым номером <№>:95 площадью 93 кв.м, находящийся в пользовании ФИО8 на основании заключенного с управлением торговли и поддержки предпринимательства администрации муниципального образования «<адрес>» договора на установку нестационарного торгового объекта.

Размещение нестационарного торгового объекта типа «павильон» для оказания услуг общественного питания по адресу: <адрес> размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> <дата обезличена> <№>.

По итогам электронного аукциона Управлением торговли с ИП ФИО8 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от <дата обезличена> <№>.

Согласно ст.ст. 55, 59, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований администрации МО «<адрес>» к Рамазанов Д.А. о приведении реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования администрации МО «<адрес>» к Рамазанов Д.А. о признании объекта с кадастровым номером <№>:98, на части земельного участка с кадастровым номером <№>:95 и на несформированном муниципальном земельном участке по адресу: <адрес> - самовольной постройкой в капитальных конструкциях, обязании Рамазанов Д.А. освободить земельный участок с кадастровым номером <№>:98, на части земельного участка с кадастровым номером <№>:95 от самовольной постройки, путем приведения реконструированного нежилого помещения в первичное состояние в соответствие с требованиями разрешительной документации в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                 ░.░. ░░░░░░░░░░░