Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2024 (12-703/2023;) от 14.11.2023

<данные изъяты>

№ 12-11/2024

66RS0007-01-2023-008354-94

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 12 января 2024 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Зюзина Н.А.,

с участием Новоселова А.В. и его защитника Н.А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новоселова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Новоселова Александра Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по УФО Л.Е.В. № 223017119584 от 08.11.2023 по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ Новоселову А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе Новоселов А.В. отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указал, что им не могла быть нарушена нагрузка на ось транспортного средства более чем на 50 % (приводит расчет нагрузки). Полагает, что АПВГК, расположенный по адресу: Екатеринбургская Кольцевая Автомобильная дорога 2 км +343м, работает неисправно, в тестовом режиме в нарушение п. 46 Приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» не работало. Поскольку перевозил сыпучий материал, торможение могло сместить груз, что могло повлечь неравномерное распределение груза. Щебень перевозил в личных целей на земельный участок родителей. Просит учесть имущественное положение как его, так и семьи.

В судебном заседании Новоселов А.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Защитник Н.А.С. в судебном заседании пояснила, что доводы жалобы поддерживает, дополнительно пояснила, что на автомобиле установлен тахограф, техническое обслуживание устройства пройдено в последний раз 10.01.2024 года. Полагала, постановление подлежит отмене, в случае если суд придет к выводу о наличии состава правонарушения просила о применении положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, в том числе нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, в том числе нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

На основании пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлено допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства зафиксировано, что 31.10.2023 в 13:00 по адресу: Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога, 2 км.+343м. в сторону а/д Р-351 «Екатеринбург-Тюмень» не имея специального разрешения водитель тяжеловесного одиночного транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Новоселов А.В., в нарушение п. 2.1.1, 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления правительства РФ от 21.12. 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 164691429 от 20.10.2023 года, измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС на 53,53 %.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-РВС №, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из представленных материалов дела следует, что собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является Новоселов А.В., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, карточкой учета транспортного средства.

На основании страхового полиса ОСАГО ХХХ № на 31.10.2023 года к управлению транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, допущено два человека. По условиям ОСАГО данное транспортное средство используется его собственником Новоселовым А.В., который является страховщиком для личного использования.

Из представленной выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных средств следует, что ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» разрешение владельцу <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не выдавалось.

Из ответа ООО «РТИТС» следует, что в реестре системы взимания платы зарегистрирован собственник автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, Новоселов А.В.

По представленным ФБУ «РОСАВТОТРАНСПОРТ» данным на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, отсутствуют сведения об активизированном тахографе.

Доводы жалобы о том, что Новоселов А.В. перевозил груз в своих личных целях, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательств заявителем не представлено.

Довод Новоселова А.В. о том, что АПВГК работает не исправно, с учетом указанных расчетов превышения нагрузки на ось его транспортного средства, просто не могло быть, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Так, информация о размещении автоматических пунктов весогабаритного контроля, равно как и реквизиты свидетельств о поверках, методика проверки средств измерения, расчет показателей погрешности размещены на официальном сайте ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

Актом результатов измерения и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 165800857 от 31.10.2023 года установлено превышение нагрузки на ось у транспортного средства МАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на 53,53%. Акт подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. АПВГК, установленный по адресу: Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога, 2 км.+343м. в сторону а/д Р-351 «Екатеринбург-Тюмень», имеет свидетельство о поверке оборудования <данные изъяты>, сроком действия до 17.01.2024 года.

Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля СВК-2-РВС неверными, не имеется. Система весового и габаритного контроля СВК-2РВС установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, зарегистрирована в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, признана соответствующей установленным метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов независимо от характера перевозимого груза.

При этом, при измерении нагрузки на ось автомобиля, системой учитывалась возможная погрешность, что прямо следует из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Ввиду изложенного, оснований сомневаться в точности произведенных системой замеров не имеется.

Действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, отсутствует запрет производства измерений транспортных средств с жидким или сыпучим грузом в движении, как и отсутствует в российских стандартах и других нормативных документах особый порядок взвешивания жидких и сыпучих грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении автоматического весового контроля. Ограничений по взвешиванию названных грузов система «СВК-2 РВС» не имеет. Соответственно, довод Новоселова А.В. о том, что он перевозил сыпучий груз (щебень), который имеет свойство перемещаться и оказывать дополнительное излишнее физическое давление на разные оси, несостоятелен.

Административное наказание назначено Новоселову А.В. согласно санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно представленным сведениям Новоселов А.В. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в том числе 22.08.2023 года управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

С учетом характера деяния и личности виновного, его имущественного положения, прихожу к выводу о том, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи на основании ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поэтому постановление по делу по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем снижения назначенного наказания до 200 000 рублей.

Постановление о привлечении Новоселова А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7
КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Новоселова Александра Валерьевича, изменить, в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить назначенный административный штраф до 200000 (двухсот тысяч) рублей; жалобу Новоселова А.В. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>