Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-551/2020 ~ М-286/2020 от 30.01.2020

                        Дело № 2-551/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Сабанцевой С.М., помощнике судьи Емашовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Фоменко ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Фоменко Т.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование требований указала, что при обращении в учреждение ответчика о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ей было отказано. Причиной отказа послужило недостаточное количество стажа, что в свое очередь произошло из – за того, что ответчиком, незаконно по ее мнению, были исключены периоды прохождения курсов по повышению квалификации и нахождения в учебных отпусках. Просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска № 749479/19 от 21.05.2019 незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации с 19.03.2001 по 31.03.2001, с 11.02.2002 по 16.02.2002, с 23.06.2004 по 01.07.2004, с 20.09.2004 по 25.09.2004, учебные отпуска с 16.10.2002 по 30.10.2002, с 17.03.2003 по 01.04.2003, с 02.06.2003 по 21.06.2003, с 13.10.2003 по 31.10.2003, с 02.02.2004 по 20.02.2004, с 28.11.2005 по 29.12.2005, с 09.03.2006 по 19.04.2006.

В судебном заседании истец Фоменко Т.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска в судебном заседании участия не принимал, представил возражения, в которых указал на необоснованность заявленных требований, в их удовлетворении просил отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело Фоменко Т.В., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст. 19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П по делу о проверке конституционности положений ст. 28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27.06.2005 № 231-О по жалобе гражданина К.А. Галева).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Согласно п.п. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 12.11.2018 Фоменко Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска Фоменко Т.В. в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

Из указанного решения следует, что стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при требуемых 25 годах, составляет 22 года 5 месяцев 16 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды курсов повышения квалификации с 19.03.2001 по 31.03.2001, с 11.02.2002 по 16.02.2002, с 23.06.2004 по 01.07.2004, с 20.09.2004 по 25.09.2004, учебные отпуска с 16.10.2002 по 30.10.2002, с 17.03.2003 по 01.04.2003, с 02.06.2003 по 21.06.2003, с 13.10.2003 по 31.10.2003, с 02.02.2004 по 20.02.2004, с 28.11.2005 по 29.12.2005, с 09.03.2006 по 19.04.2006.

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с 01.09.1997 по 27.08.2007 Фоменко Т.В. работала в <данные изъяты>, занимая должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов, директора.

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда, в период работы в указанном образовательном учреждении Фоменко Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 по 31.03.2001, с 11.02.2002 по 16.02.2002, с 23.06.2004 по 01.07.2004, с 20.09.2004 по 25.09.2004.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены и статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09.12.1971.

В силу п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, указанные периоды фактически носят вынужденный характер для работника, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и их исключение из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования Фоменко Т.В. о включении периодов повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2005.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фоменко Т.В. в спорные периоды с 16.10.2002 по 30.10.2002, с 17.03.2003 по 01.04.2003, с 02.06.2003 по 21.06.2003, с 13.10.2003 по 31.10.2003, с 02.02.2004 по 20.02.2004, с 28.11.2005 по 29.12.2005, с 09.03.2006 по 19.04.2006 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (<данные изъяты> в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды также подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылки представителя ответчика в возражениях, представленных в материалы дела на то, что льготные условия работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков не подтверждены сведениями персонифицированного учета, суд считает не состоятельными.

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить Фоменко ФИО7 в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 - 31.03.2001, 11.02.2002 - 16.02.2002, 23.06.2004 - 01.07.2004, 20.09.2004 -25.09.2004, учебных отпусках с 16.10.2002 - 30.10.2002, 17.03.2003 - 01.04.2003, 02.06.2003 - 21.06.2003, 13.10.2003 - 31.10.2003, 02.02.2004 - 20.02.2004, 28.11.2005 - 29.12.2005, 09.03.2006 - 19.04.2006.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2020.

Судья                                     Ерофеева Н.А.