Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12/1-64/2022 от 24.05.2022

Дело № 12/1-64/2022

79RS0002-01-2022-002442-03

РЕШЕНИЕ

п. Смидович                              08 июня 2022 года

    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Пешковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новоселова Александра Владимировича на определение начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2 от 15.03.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления № от 16.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО от 16.06.2021 № собственник транспортного средства Новоселов А.В. подвергнут административному наказанию по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, Новоселов А.В. обратился с жалобой к начальнику ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО, одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением от 15.03.2022 Новоселову А.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования.

    Не согласившись с вынесенным определением вышестоящего должностного лица, Новоселов А.В. обратился с жалобой в суд. Жалоба мотивирована тем, что о вынесенном 16.06.2021 постановлении по делу об административном правонарушении он узнал 22.02.2022 при рассмотрении дела об административном правонарушении у мирового судьи судебного участка № 88 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района. Жалобу на постановление он подал 01.03.2022 г. В материалах дела отсутствуют данные о получении им копии обжалуемого постановления ранее 22.02.2022 г., а также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о его отказе от получения почтового отправления, в связи с чем срок обжалования постановления пропущен им по уважительной причине. Кроме того, указывает на отсутствие в материалах дела доказательств направления или вручения ему копии обжалуемого постановления. Полагает, что оплата им штрафа по постановлению не является основанием для отказа в восстановлении срока для обжалования постановления.

    Просит отменить определение начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2 от 15.03.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 16.06.2021 и восстановить ему срок обжалования указанного постановления.

В судебное заседание Новоселов А.В. не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

    Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

    Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на то что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Обжалуемое Новоселовым А.В. определение принято начальником ЦАФАП 15.03.2022, жалоба на указанное определение сдана Новоселовым А.В. в отделение почтовой связи 23.03.2022, то есть в установленный законом срок.

Из материалов дела следует, что 16.06.2021 врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО от 16.06.2021 № собственник транспортного средства Новоселов А.В. подвергнут административному наказанию по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении направлено Новоселову А.В. 16.06.2021. Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор №.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № отправление принято в отделении связи 16.06.2021, письмо доставлено электронно 16.06.2021, 23.06.2021 истек срок его хранения.

Пунктом 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, предусмотрено, что доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Указанное в подпункте «б» пункта 57 Правил оказания услуг почтовой связи согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 года № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (пункт 58 названных Правил).

В соответствии с пунктом 59 Правил оказания услуг почтовой связи в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 указанных Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III данных Правил.

В силу подп. «а» п. 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При этом при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № видно, что постановление, отправленное в форме электронного документа, Новоселову А.В. не было вручено. 23.06.2022 истек срок хранения отправления. 23.06.2021 осуществлен возврат из-за истечения срока хранения.

Исходя из приведенных выше Правил оказания услуг почтовой связи при исчислении 7-дневного срока хранения почтового отправления разряда «административное» подлежали исключению дни поступления и возврата, то есть 7-дневный срок хранения почтового отправления, поступившего 16.06.2021, истекал 23.06.2021, следовательно, корреспонденция подлежала возврату отправителю 24.06.2021, а не 23.06.2021 г., как установлено выше.

Таким образом, указанное нарушение п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи должно расцениваться как обстоятельство, исключившее возможность своевременной подачи жалобы Новоселовым А.В. на постановление административного органа от 16.06.2021 г., что не было учтено должностным лицом при рассмотрении ходатайства Новоселова А.В. о восстановлении срока обжалования постановления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что указанный в ч. 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок в случае его пропуска может быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, что предусмотрено ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также установленные при рассмотрении жалобы существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО от 15.03.2022 г.

Жалоба Новоселова А.В. на постановление от 16.06.2021 с ходатайством о восстановлении срока для ее подачи подлежит возвращению должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

    Определение начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2 от 15.03.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства Новоселова Александра Владимировича о восстановлении срока обжалования постановления № от 16.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

    Жалобу Новоселова Александра Владимировича на постановление № от 16.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с ходатйаством о восстановлении срока для ее подачи возвратить на новое рассмотрение начальнику ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО.

    Жалобу Новоселова Александра Владимировича считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.В. Пешкова