Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-20/2024 (21-512/2023;) от 28.12.2023

Судья Власова Е.А. Дело № 21-20/2024

УИД 37RS0022-01-2023-003451-86

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 30 января 2024 года

Судья Ивановского областного суда Кузнецова Е.В.,

с участием заявителя жалобы Политова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Политова Д.А. на определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Лопатиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Политов Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Политов Д.А., его защитник Таташвили Д.Г. обратились во Фрунзенский районный суд г.Иваново с жалобой на указанное постановление.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно указано ДД.ММ.ГГГГ) данная жалоба на постановление старшего инспектора отделения по ИАЗ Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области (далее - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области) Лопатиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № (по тексту определения номер постановления ошибочно указан как №) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование постановления.

Не согласившись с определением судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, Политов Д.А. обратился в Ивановский областной суд с жалобой на него, в которой просит определение судьи районного суда отменить.

В обоснование жалобы указывает, что выводы судьи районного суда о пропуске им срока для обжалования постановления должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ являются ошибочными. Из текста жалобы следовало, что постановление должностного лица обжаловалось Политовым Д.А. сначала вышестоящему должностному лицу, срок обжалования необходимо исчислять с учетом решения вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по жалобе Политова Д.А. на постановление, полученного заявителем ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы защитник Таташвили Д.Г., старший инспектор отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Лопатина Н.А., заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Романов В.Е. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Явившемуся в судебное заседание Политову Д.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов, ходатайств не заявлено. Пояснил, что в услугах защитника не нуждается.

К материалам дела приобщены поступивший по запросу судьи Ивановского областного суда ответ начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области о направлении Политову Д.А. через ЕПГУ копии решения заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по его жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, скриншот, подтверждающий размещение.

В судебном заседании Политов Д.А. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Полагая определение судьи районного суда незаконным, просил его отменить, отметил, что считает срок для подачи жалобы на постановление должностного лица ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ не пропущенным.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановление старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Лопатиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Политова Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ было первоначально обжаловано им вышестоящему должностному лицу.

Решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Романова В.Е. от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Политова Д.А. оставлена без удовлетворения, постановление старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Лопатиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № - без изменения.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 года № 947.

В соответствии с п. 3 указанных Правил постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (п. 4 Правил).

Согласно п. 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п.10 Правил).

Как следует из ответа начальника отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, приложенного к нему скриншота, копия решения начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ была направлена Политову Д.А. через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 08:57:02.

Согласно пояснениям Политова Д.А. копия решения начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области была прочитана им на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанным обстоятельствам судьей районного суда, исчисляющего срок для обжалования постановления с момента его получения Политовым Д.А., оценка не была дана.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений, вывод судьи районного суда о пропуске заявителем жалобы срока для обжалования постановления, обоснованным признать нельзя.

Также необходимо обратить внимание, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ судья, должностное лицо при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Возвращение жалобы без рассмотрения предполагается на данной стадии.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в судебном заседании возможно лишь прекращение производства по жалобе.

В ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из буквального толкования положений ст. 30.9 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административных правонарушениях, в случае его оспаривания вышестоящему должностному лицу, не может быть обжаловано отдельно от решения, принятого должностным лицом по жалобе на данное постановление.

Вместе с тем жалоба Политова Д.А., его защитника, поданная во Фрунзенский районный суд г.Иваново, не содержит просьбы об отмене решения заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, а также доводов о несогласии с ним.

Кроме того, согласно общедоступным сведениям с сайта Фрунзенского районного суда г. Иваново Политовым Д.А. в районный суд ДД.ММ.ГГГГ вновь подана жалоба на постановление старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Лопатиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении срока для обжалования, которая принята к производству.

При таких обстоятельствах производство по жалобе Политова Д.А., его защитника Таташвили Д.Г. на постановление старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Лопатиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Определение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, которым возвращена без рассмотрения жалоба Политова Д.А., отменить.

Производство по жалобе Политова Д.А., его защитника на постановление старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Лопатиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Политова Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Кузнецова Е.В.