Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-450/2022 ~ М-319/2022 от 05.05.2022

Дело № 2-450/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 года                                                                                  с. Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,

при секретаре Ендоновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Джидинский район» Республики Бурятия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО «Джидинский район» обратился в суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной администрацией МО «Джидинский район» инвентаризации участников общей долевой собственности бывшего колхоза «Мир» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1,2 ст.12.1 Закона 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Распоряжением администрации МО «Джидинский район» №156/1 от 1 июня 2015 года был утвержден список невостребованных земельных долей, куда вошла доля умершего гражданина ФИО9, общей площадью 19,9 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:04:000000:156, расположенный в границах бывшего колхоза «Мир». Поскольку земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, является невостребованной, истец просит признать право собственности МО «Джидинский район» на указанную земельную долю.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО6 не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия ФИО7 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, судебные извещения были направлены по месту их регистрации согласно сведениям, предоставленным ОМВД России по Джидинскому району. В связи с чем, суд считает, что ответчики были надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в заочном порядке.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" постановлением главы Джидинского районного самоуправления № 96 от 3 апреля 1995 года «О закреплении земельных долей (паев) и сельхозугодий в собственность по колхозам Джидинского района» земельные доли колхоза «Мир» закреплены в собственность каждому члену колхоза по 19,9 га, общее количество паев 314, в том числе земельная доля закреплена за ФИО9-О.Ц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"- далее Закон N 101-ФЗ).

Статьей 12.1 указанного закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии со ст. 12.1 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент проведения администрацией Джидинского района процедуры признания земельных долей невостребованными), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что истец информировал население о наличии невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза «Мир» в газете «Бурятия» № 7 (5060) от 27 января 2015 года. В сообщении приведён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Также размещена информация на официальном сайте МО «Джидинский район» admdzd.sdep.ru и на информационных щитах с. Нижний Бургалтай. Одновременно было объявлено о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка бывшего колхоза «Мир» по вопросам определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка в счет невостребованных земельных долей 27 мая 2015 года в 14 часов 00 минут по адресу: Республика Бурятия, Джидинский район, СП «Нижнебургалтайское», ул. Яковлева, 23, СДК.

Судом также установлено, что в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения собственники земельных долей, попавших в списки невостребованных, не изъявили желание воспользоваться правами участников долевой собственности. Собрание, назначенное на 27 мая 2015 года, не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом от 27 мая 2015 года.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности бывшего колхоза «Мир» в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, глава МО «Джидинский район» распоряжением №156/1 от 1 июня 2015 года утвердил список дольщиков невостребованных долей бывшего колхоза «Мир» в количестве 306 человек, куда вошел также ФИО9-О.Ц.

Как установлено судом, право собственности на земельные доли у работников и пенсионеров колхоза «Мир» возникло с момента издания постановления №96 главой районного самоуправления, то есть с 03 апреля 1995 г., и именно с указанной даты идет отсчет срока, предоставленного законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером 03:04:000000:156, расположенного в границах бывшего колхоза «Мир» ФИО9-О.Ц. право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал.

Судом было установлено, что ФИО9-О.Ц. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной <адрес> отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия.

Согласно сообщению нотариуса Джидинского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № наследственное дело к имуществу ФИО9-О.Ц. отсутствует.

Кроме того, согласно имеющейся в деле справке сельской администрации на момент смерти умершего дольщика с ним совместно проживали супруга ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4.

Судом установлено, что с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени никто из наследников умершего дольщика, которые могли бы претендовать на получение в собственность данного имущества, в администрацию Джидинского района не обращался, свои возражения не представлял.

Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО9-О.Ц. или наследниками зарегистрировано не было, не были предъявлены также какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении спорной земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована. Кроме того, и сам умерший гражданин при жизни не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.

Обращаясь в суд, Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО «Джидинский район» воспользовался правом, предусмотренным ч.8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 24 Закона Республики Бурятия «О земле», согласно которым орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным (п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

В данном случае спорная земельная доля не была принята Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия как выморочное имущество.

Вместе с тем, положения статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Довод ответчика о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу вышеизложенных обстоятельств, правовых норм, закрепленных статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ и с учетом того, что спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

В соответствии с п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым освободить ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия от уплаты госпошлины, а привлеченного по гражданскому делу соответчика - на основании п.5 ст.333.20 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-235 ГПК РФ, суд заочно

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Джидинский район» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером 03:04:000000:156, расположенного в границах бывшего колхоза «Мир» участника долевой собственности: ФИО9 - 19,9 га.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Джидинский район» на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером 03:04:000000:156, расположенного в границах бывшего колхоза «Мир», участника долевой собственности – ФИО9 - 19,9 га.

От уплаты государственной пошлины ответчиков освободить.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 29 июля 2022 года.

Судья:                                           М.А. Чимбеева