Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2023 от 23.01.2023

78RS0021-01-2022-001728-96

Дело № 12-30/2023

РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                                                                                                                09 февраля 2023 года

Сестрорецкий районный суд г. Санкт-Петербурга в составе судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Кушнаренко К.В.,

с участием защитника-адвоката Данилина В.В.,

рассмотрев в помещении суда апелляционную жалобу защитника адвоката Данилина В.В. на постановление зам. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кронштадтскому и Курортному районам Санкт-Петербурга №306/22/78009-АП от 08.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ковалевой Екатерины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ленинграда, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кронштадтскому и Курортному районам Санкт-Петербурга №306/22/78009-АП от 08.08.2022 Ковалёвой Е.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Защитник адвокат Данилин В.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить производство по делу прекратить, или объявить предупреждение. В обоснование пояснил, что денежные средства не были удержаны по причине невнимательности бухгалтера ТСН, на которого были возложены соответствующие обязанности, что должностным лицом не было учтено при принятии обжалуемого постановления. Неудержанная сумма в постановлении не указана, существенность допущенного нарушения не оценена, виновность именно Ковалевой Е.В. не подтверждена, никак не оценено материальное положение Ковалевой Е.В., являющегося обслуживающей организацией содержащейся на средства жильцов обслуживаемого дома и не являющегося коммерческой организацией. Должностным лицом не изложено содержание положенных в основу принятого решения доказательств, не приведен их анализ, не изложены подробно доводы представителя привлекаемого лица, не обосновано не согласие с ними, не указаны нарушения привлекаемым лицом нормы законодательства, не указана подлежавшая взысканию сумма и негативные последствия ее невзыскания и не уведомления органа об увольнении должника, в то время как согласно сведениям с сайта УФССП по СПб указанное ИП уже давно прекращено. Постановление вынесено в отсутствие представителя Ковалевой Е.В., который в связи с занятостью в другом процессе направлял соответствующее ходатайство на электронную почту ОСП, однако сведений о результатах его рассмотрения обжалуемое постановление не содержит (распечатка приложена).

Ковалева Е.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, просила рассмотреть жалобу без её участия с участием защитника.

В судебном заседании защитник-адвокат Данилин В.В. жалобу поддержал в полном объёме.

Выслушав защитника-адвоката Данилина В.В., исследовав доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из оспариваемого постановления усматривается, что Ковалева Е.В., будучи председателем СНТ «Дубковское,38» (юридический адрес: <адрес>), на 00 час. 01 мин. 01.04.2021 допустила ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившиеся в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимым для осуществления налогового контроля. А именно, в нарушение установленного п. 5 ст. 18 Закона «О бухгалтерском учете» срока предоставления не представила в налоговый орган Бухгалтерскую отчетность за 2020 год, при установленном сроке представления не позднее 31.03.2021.

В качестве доказательств, подтверждающих вину Ковалевой Е.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.16 КоАП РФ, мировым судьей в обжалуемом постановлении указаны: протокол об административном правонарушении от 08.10.2021; копия решения № 457 от 08.10.2021; выписка ЕГРЮЛ.

Решением Сестрорецкого районного суда г. Санкт-Петербурга от 27.10.2023 постановление зам. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кронштадтскому и Курортному районам Санкт-Петербурга №306/22/78009-АП от 08.08.2022 – отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 12.01.2023 решение Сестрорецкого районного суда г. Санкт-Петербурга от 27.10.2023 отменено с возвращением на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 22.04.2022 зам. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Голотиной С.В. ОСП по Кронштадтскому и Курортному районам Санкт-Петербурга в отсутствие Ковалевой Е.В. или защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Так в материалах дела имеется сопроводительное письмо от 20.04.2022 (л.д. 22) о явке к приставу для составления протокола об административном правонарушении 22.04.2022 в 10 часов 00 минут. Однако, сведений о том, что Ковалева Е.В. получила данное письмо, материалы дела не содержат.

Указанные нарушения подтверждены Решением Санкт-Петербургского городского суда от 12.01.2023, который подлежит применению на основании ст. 31.21 КоАП РФ.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса является основанием для отмены постановления зам. начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Голотиной С.В. ОСП по Кронштадтскому и Курортному районам Санкт-Петербурга №306/22/78009-АП от 08.08.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Ковалевой Екатерины Владимировны, председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Дубковское, 38».

В связи с тем, что к моменту рассмотрения материалов дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ковалевой Екатерины Владимировны, истек, вопрос о виновности Ковалевой Е.В. не может обсуждаться, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изложенное согласуется с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос 12 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ №306/22/78009-░░ ░░ 08.08.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 17.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░, 38» – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                                                    ░░░░░░░░░ ░.░.